快遞過度包裝浪費嚴重 譚平川代表：推行綠色統一可循環包裝

隨著電商的繁榮，快遞業井噴式增長，隨之也帶來了快遞包裝物料的消耗和環保問題。快遞的過度包裝、“大材小用”、循環利用率低等問題，不僅造成大量資源浪費，也導致嚴重汙染環境。2019年全國兩會期間，全國人大代表、重慶機場集團有限公司黨委書記、董事長譚平川向十三屆全國人大二次會議提交了《關於加快推行綠色、統一、可循環快遞包裝的建議》。

建議提到，國家郵政局發布的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告（2018）》顯示，2017年快遞全行業共使用400.6億份快遞運單、110.5億個包裝袋、8億條轉運站用塑膠袋、48億個封套、364億米快遞膠帶、40億個包裝箱。包裝已成為快遞行業中資源消耗和浪費最嚴重的一環，僅一年的快遞膠帶消耗量可繞地球赤道約910圈，包裝箱所需原紙多達4600萬噸，約為7800萬棵樹。

譚平川認為，實施包裝減量，加快推行綠色、統一、可循環包裝已勢在必行。目前的存在的問題則是：

一、快遞包裝缺乏統一的強製性標準。國家頒布了快遞業綠色包裝相關方案，但只是指導性意見或推薦性標準，沒有統一的強製性標準。實際操作中，不同的商品會采取不同的包裝形式，即使是同一種商品，不同的快遞企業也會採用截然不同的包裝方式，以防商品損壞。

消費者為了物品完美無缺，希望包裹得越結實越好；商家為了消費者不給差評，在包裝上做足文章；快遞公司在野蠻分揀、拋扔快件等現象難以根本扭轉情況下，寧可多包一層，也不願冒賠償顧客損失的風險。由於快遞包裝缺乏統一標準，因此，在消費者、商家、快遞企業共同作用下，導致嚴重超出商品本身需要、耗材過多、分量過重、體積過大的過度包裝。

二、過度包裝浪費大量資源，產生大量垃圾，造成嚴重環境汙染。目前，包裝材料總量龐大、種類較多，消耗增長迅速，過度包裝、層層疊加、“大材小用”現象較為普遍，如快遞一個拇指大小的記憶卡，有的快遞企業使用A4大小紙箱，箱內填充大量塑料氣泡墊和空氣囊。

過度包裝不僅消耗大量資源，還產生大量垃圾。國家統計局10年數據顯示，2007年-2016年，全國年垃圾清運總量從14841.3萬噸增長到20362萬噸，因快遞包裝產生的垃圾增量約佔生活垃圾增量的85%。大量快遞包裝垃圾造成嚴重環境汙染。如消耗量增長最快的包裝塑膠袋，其材質大多是低密度聚乙烯，含有塑化劑、阻燃劑等有害物質，焚燒時會產生二噁英，造成大氣汙染，嚴重影響人體健康。

三、缺乏專業回收系統，包裝回收困難，循環利用率低。目前，快遞包裝主要由消費者自行處理。由於缺乏專業快遞包裝回收系統，大部分消費者在快遞拆開後，將塑膠袋、包裝盒作為生活垃圾直接扔掉。因快遞包裝上涉及消費者姓名、住址、電話等個人信息，為防止個人隱私洩露，不少消費者選擇銷毀快遞運單，造成包裝破損，無法回收。

根據國家統計局相關數據顯示，我國快遞包裝物總體回收率不到20%，其中紙盒回收率不超過50%，而包裝填充物、膠帶等塑料製品，回收率幾乎為零。大部分快遞包裝在一次性使用後失去利用價值，無法實現循環利用。

為此，譚平川建議，一是頒布關於包裝回收再利用的行政法規，完善相關法律體系。建議頒布關於包裝回收再利用的行政法規，規範包裝所涉及主體的權利義務，明晰行政主管部門的監管職責，明確法律責任，為快遞包裝的生產、使用、回收和再利用等提供明確的法律依據，落實《循環經濟促進法》減量化、再利用要求。

二是制定快遞行業綠色包裝強製性標準，加大政策扶持力度。已頒布的《快遞封裝用品》系列為推薦性國家標準，不具備強製性，難以在實際中實現綠色包裝的初衷。因此，建議統籌制定快遞行業綠色包裝強製性標準，推動實施快遞包裝產品綠色認證，規範源頭包裝、減量包裝，實現快遞包裝綠色、統一、可循環。

目前，可降解、可重複利用的綠色包裝在快遞業的應用尚處於起步階段，成本較高。建議通過補貼或稅收優惠等方式，鼓勵快遞企業采取措施回收包裝材料，更好地節約資源、保護環境，實現可持續發展。

三是建立社會化、專業化快遞包裝物回收體系。循環包裝推廣使用是一項系統工程，關鍵在於建立社會化、專業化快遞循環包裝回收體系，需要政府、企業、消費者共同參與。

建議政府主管部門研究制定相關優惠政策，頒布對可再生、循環包裝材料研發、生產、使用企業的扶持和資金支持措施，在源頭上鼓勵快遞企業使用易於回收的包裝物；探索建立快遞企業和環衛企業、回收企業“快遞業+回收業”的定向合作，推動形成包裝生產者、快遞企業、消費者共同參與、多方協同的回收利用體系。推動包裝廢棄物回收利用形成產業化運作，促進快遞業的持續、健康、綠色發展。