光明時評：幼師缺口大，幼兒教育發展不能回避政府責任

作者：楊三喜

“幼師和保育員缺口超過300萬人。”日前，這一話題衝上微博熱搜。西南大學一份研究報告預測，2019年，學前教育階段因“全面二孩”政策新增近600萬適齡幼兒。到今年，幼兒園或將缺少幼兒教師和保育員超過300萬人。幼師缺乏，不僅直接影響幼兒成長和教育，也限制了幼兒園發展。長遠看，更不利於提升基礎教育質量，如何讓幼師職業健康平穩發展成為社會面臨的一個重要課題。

幼師不足的一個重要原因在於收入偏低，職業缺乏足夠的吸引力。一邊是面對幾十個幼兒，工作壓力大、責任強，另一方面是薪酬待遇無法體現工作價值。在北京昌平一家民辦幼兒園工作的李米（化名），畢業於某一本師范大學的學前教育專業，是該園的“學歷擔當”，但是月薪也不過3500元，這種薪資水準，不要說吸引和留住優秀人才，甚至還會向下傳導，影響中學生選擇幼師專業的積極性。

薪酬待遇低的另一個影響則是導致師資參差不齊，為了找到足夠的幼師，不得不降格以求。越小的孩子越不好教，幼兒教育對教師的教師素養要求理應最高。管理二三十個孩子，要能夠理解兒童，能從兒童的視角看問題，這需要心理學、教育學等方面的學養支撐，而不是簡單會個唱歌跳舞就夠了。然而，現實中很多幼兒園為了降低成本，降低幼師招聘標準，沒有幼教資格證也能進園當幼師，進園後又不重視職後培訓。一些民辦幼兒園為了節約成本，甚至選擇實習生頂崗配班老師。

如此諸多原因，皆造成教師流動大，師資隊伍水準很難得到保障。北京交通大學碩士畢業生耿曉鴿在畢業設計時選取了10所民辦學校作為樣本，統計了其2013年到2015年的教師流動率。他發現，10所民辦幼兒園三年的平均流失率分別在22.6%、25.8%、22.8%，明顯超出15%的正常流動率。其中，一所幼兒園2014年的流失率達到了46.7%。幼兒園師資流動之大，由此可見一斑，這顯然會嚴重製約保教質量的提高。幼兒園教師虐童事件頻發，既與教師師德問題有關，其實也與部分教師面對幼兒缺乏有效的應對能力有關。

提高幼教薪酬待遇，使幼師的工作價值得到充分的體現，是吸引和留住人才的關鍵所在。但是對於在生存邊緣掙扎的民辦幼兒園來說，卻有一些強人所難。目前，我國民辦幼兒園不管是從幼兒園數量還是在園人數，都佔到了半壁江山，是擴充學前教育資源，為民眾提供多樣化、個性化的學前教育的重要力量。民辦幼兒園體量大，但是獲得的公共財政經費較少。2017年民辦幼兒園獲得的公共財政經費為102.46億元，佔民辦學前教育總經費的比例僅有7.65%，生均獲得的財政性經費是398元，如此少的公共財政投入根本無法維持民辦幼兒園的運轉。在不提高家庭（個人）承擔的教育經費的情況下，一些民辦幼兒園要想維持運營乃至於實現營利，只能靠壓縮教師成本。這對現實難題不解決，提高幼師待遇就很難實現。

在發展學前教育，實現“幼有所育”目標上，民辦幼兒園也是為國分憂，理應被一視同仁。所以，提高幼師待遇，必須加大政府部門的財政投入責任，要由政府承擔起發展學前教育的主體責任，提高中央財政支持學前教育發展的資金引導作用，加大對普惠性學前教育公共服務的投入力度，加大對民辦幼兒園的扶持和補貼力度。