讓牌匾延續文脈，成為新的城市風景｜新京報社論

北京對戶外廣告牌匾標識管理的立法，體現了尊重歷史、文化的城市管理原則，對其規範的同時，也讓它們真正成為城市風景。

▲經過北京東城區開始於今年9月中下旬的綜合整治，重現了東四南大街94號“永明油漆商店”頗具上世紀風格的老牌匾。新京報記者 王貴彬/攝

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據新京報報導，11月25日，《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例（草案）》提請市人大會議一審。條例草案明確，管理部門在編制規範和設置管理時，應當充分考慮轄區內不同區域功能和風貌特點，避免“一刀切”，防止牌匾標識“千店一面”。

早於今年8月7日至9月6日，上述條例草案就曾公開征求社會意見，如今正式審議，是開門立法的成果，體現了科學立法、民主立法的精神。提高立法質量，以良法保障善治，對戶外牌匾標識進行立法規範，既規範商家行為，也讓管理有法可依。對北京這座歷史文化古城來說，條例草案體現了尊重歷史、文化的管理原則，目的是要以科學、精細化的管理，在規範戶外牌匾標識的同時，也真正體現文化風貌，成為城市風景。

眾所周知，開門做生意，總想把牌匾做得更大、把標識做得更有新意，這也無可厚非；但如果缺少必要監管，任其“野蠻生長”，不僅可能讓街區雜亂無章缺少美感，有損城市形象，還可能存在安全隱患，以及燈光、噪聲擾民等問題。為此，近年來，不少地方經過整治，告別了高低橫飛、花花綠綠的時代，但一些地方又走入另一個極端，整條街一個風格，免不了招致詬病，也與精細化管理背道而馳。

比如，據此前媒體報導，某地多家店鋪招牌今年被統一更換，原本紅底白字的門頭一夜之間變成黑底白字，讓人瘮得慌。而全國範圍內，類似事例也不鮮見，而其背後也有城市管理過於隨意的原因。事實上，城市管理，一端連著城市秩序，一端連著市場活力，不僅要找到恰當的平衡點，更需要依法依規，而這應是北京此次就戶外廣告牌匾管理立法的意旨所在。

▲凹刻著“古玩店”“大吉祥”等字樣的牌匾，也在東四南大街46號露出了真容。新京報記者 王貴彬/攝

人們從戶外牌匾標識裡，不僅能看到一個地方的市容市貌，更能看到一座城市的歷史文化。雜亂無章固然不美，整齊劃一也不一定美。立法避免“一刀切”，就是既要防止粗放有余、精細不足，在尊重歷史、尊重文化的基礎上，對戶外牌匾標識進行科學而必要的規範，同時也讓商家充分發揮個性，為牌匾標識的創新性設計提供空間。

為此，此次條例草案強調，應當充分考慮轄區內不同區域功能和風貌特點，避免“一刀切”，防止牌匾標識“千店一面”。而這一點，對於古建眾多的北京老城區來說尤其重要。比如，老字號匾額文化獨樹一幟，不少店鋪門楣上的匾額都出自名家之手，書體各樣，讓人賞心悅目，沿街走去，像是欣賞“名家書法展”。

事實上，在今年夏天，北京東城區對東四南、北大街等老城街區進行的整治提升行動中，規範廣告牌匾也是主要內容之一。整治中，刻著“古玩店”“大吉祥”“永明油漆商店”，甚至帶有“宣統辛亥”等字樣的老牌匾露出真容，相關部門已明確表示將保留這些牌匾。這些具有時代印記的老牌匾，是歷史見證與文化象徵，本就在“更加精心保護好北京歷史文化遺產這張中華文明的金名片”範疇，保護好它們，也是北京作為文化之都的題中之義。

一流的城市要有一流的治理，戶外牌匾標識要管，更要管好。通過立法，商家立牌匾知道哪些不可以，從而將好的創意，約束在法律框架內，同時也明確了執法邊界，讓城市管理有法可依，避免對微觀經濟活動過度乾預。良法善治，重在實施，要將立法內容具體落實到日常工作中，還需每個執法部門都扛起責任，下足精細化管理的繡花功夫，從科學立法開始，走出“一放就亂，一管就死”的治亂循環，讓牌匾標識延續著城市文脈，真正成為城市風景。

編輯：何睿 校對：付春愔