公元前20年代：從賢臣良將說起

本期提要

公元前20年代，是西漢成帝當政時期。自漢初以來，尤其是漢武帝時期在政治、思想、文化、經濟、軍事等方面逐漸完備的大一統制度，為維護國家運轉、推動社會發展，提供了制度、文化和人才的支撐、保障。我們可以通過當時的賢臣良將，來看一下當時的治國理政和軍事外交，冀或可以窺一斑而知全豹。

漢代畫像石中腰系印綬，手持笏的文吏形象。

公元前33年，漢成帝即位。班固的《漢書·成帝紀》記載：“成帝善修容儀，升車正立，不內顧，不疾言……尊嚴若神，可謂穆穆天子之容者矣！博覽古今，容受直辭。公卿稱職，奏議可述。遭世承平，上下和睦。”但是後來“湛於酒色，趙氏亂內，外家擅朝，言之可為於邑。”也就是說漢成帝後來耽溺於酒色、寵幸趙氏、致使外戚擅政，為王莽篡漢埋下了禍根。

自漢初以來，尤其是漢武帝時期從政治、思想、文化、經濟、軍事等方面逐漸完備的大一統制度，為維護國家運轉、推動社會發展，提供了制度、文化和人才的支撐、保障。

正如史學前輩楊向奎先生所說：大一統思想，三千年來浸潤著我國人民的思想感情，這是一種向心力，是一種回歸的力量。這種力量的淵泉，不是狹隘的民族觀念，而是一種內容豐富，包括有政治、經濟、文化各要素在內的“實體”，而文化的要素有時更佔重要地位。

尹灣漢墓《集簿》木牘，為西漢東海郡上計文書。

我們可以通過這一時期的人和事來印證我們的觀點。治理政事方面，我們可以看一下以“善治”著稱的薛宣；軍事外交方面，我們可以看一下在西域各族人民中享有很高威望的段會宗。

公元前20年，即西漢成帝鴻嘉元年，薛宣開始擔任丞相。班固評價他“所在而治，為世吏師”。

薛宣，字贛君，東海郯人（今山東郯城）。早年為小吏，後任不其縣縣丞。當時琅琊郡太守趙貢巡縣，見到薛宣，發現他頗具才能，認為將位至丞相，於是推薦薛宣。後薛宣歷任縣令、禦史中丞、太守、左馮翊、少府、禦史大夫，直至丞相。薛宣由基層小吏逐次升至丞相，與其“善治”有關。那麽薛宣如何治理政事呢？

一是賞罰分明，用法公正。薛宣擔任禦史中丞期間，在朝中執法，外統管刺史，推舉彈劾所屬刺史和郡守、諸侯國相，提拔貶退，清濁分明。之後，薛宣離開中央，出任臨淮郡太守，大行政治教化，吏民很敬重他的威信。當時陳留郡有江洋大盜，漢成帝又調薛宣任陳留太守，盜賊的問題都被解決了。班固評價“（薛）宣為吏賞罰明，用法平而必行，所居皆有條教可紀，多仁恕愛利。”

二是知人善任，善於用人。薛宣任左馮翊時，所轄的頻陽縣北面對著上郡、西河，盜賊很多。頻陽縣令薛恭，本是因孝入官，按照年資逐漸升任上來，未曾治民，辦事不力。而另外一個縣粟邑縣較小，在偏僻的山中，百姓恭謹樸素容易治理。粟邑縣令尹賞，曾長期擔任郡裡管事的官吏，明察果斷，善於破堅理煩。當時的法令規定，才能不稱職者即改任。薛宣根據法令，奏請尹賞與薛恭換縣任職。二人對調後數月，兩縣均得到治理。薛宣慰問勉勵他們說：“從前孟公綽很擅長做晉國趙氏、魏氏的家臣，卻不擅長做滕、薛這樣小國的大夫。因此有人因為德行而顯，有人因為功勞而舉，《論語》裡說：君子之道，怎麽會是一樣的呢？希望繼續努力，完成功業。”

三是廉潔奉公，善治臧罪。薛宣廉潔奉公，谷永稱薛宣具有“退食自公”之氣節。所謂“退食自公”，是《詩經》中的一句詩，用來形容官吏節儉正直。薛宣任丞相後，規定丞相府訴訟不滿萬錢不傳遞文書，後世都遵用薛宣舊例。薛宣為官，連公務筆硯都為國家節省。

薛宣除自己廉潔奉公外，亦善於懲治貪汙受賄。他任左馮翊時，高陵縣令楊湛貪汙受賄，不循法度，前郡守多次調查，均不能窮盡其罪。等到薛宣上任，暗中調查其罪贓。薛宣觀察楊湛有悔改的征兆，便手寫簡牒，逐條列舉他的貪汙受賄行為，密封給他，說：“吏民逐條檢舉你的行為，如簡牒所寫，你的行為已有私吞公款的嫌疑。秘密地用手劄告知你，要你自己考慮退路。如果你沒有列舉的罪行，可以回信，我為你辨明。”楊湛自知罪贓都與薛宣手劄列舉相符，而薛宣的詞語溫和，楊湛馬上解除印綬辭職。

在中國古代政治中，任用好的官吏是國家治理的核心問題。好的官吏要德才兼備，“德”指一心向上，廉潔奉公，公正執法，賞罰分明。“才”指知人善任，量才授職，善於處理行政事務。谷永評價薛宣“材茂行潔，達於從政”，正是從“才”和“德”兩方面對他的評價。

尹灣漢墓出土毛筆（左）和板硯（右），筆硯為漢代官吏日常使用文具。

段會宗（公元前84年—前10年），天水人，西漢將領、外交家。

公元前33年，也就是漢成帝即位那年，段會宗因其才能出眾，治績卓著，名聞京城，從縣令的身份被五府（即丞相匡衡、禦史大夫李延壽、車騎將軍許嘉、大將軍王鳳、右將軍王商）聯名推舉為西域都護，西域諸國，皆敬其威信。

公元前29年，段會宗被烏孫國的軍隊圍住，段會宗上書朝廷發兵。四天之後，朝廷詔令剛到，段會宗已經解除了烏孫之圍。公元前23年，西域諸國紛紛上書，要求漢朝派段會宗擔任西域都護，漢成帝答應了他們的要求，於是再次任命段會宗為西域都護。西域各族聽到消息，紛紛表示歸附漢朝。

公元前18年，段會宗前往西域，西域各國紛紛派子弟到郊外去迎接他（會宗既出，諸國遣子弟郊迎）。一年多後，小烏孫王被其國人所殺害，大亂起來。漢成帝任命段會宗為左曹中郎將光祿大夫，讓他前去安撫烏孫國，他立小烏孫王的哥哥末振將為烏孫王，安定了烏孫國之後便回到京師。

公元前11年，烏孫內訌，段會宗又前往安輯。段會宗恐怕大部隊進入烏孫國，會驚動作亂的太子番丘，於是帶領挑選出來的精乾士兵三十人，徑直到達烏孫王所在的地方，誅殺了番丘，並曉眾人以大義。烏孫王和部下哭泣著撤兵而去。朝內公卿認為段會宗能權衡利弊、見機行事，應加以重賞，漢成帝賜段會宗“爵關內侯，黃金百斤”。公元前10年，段會宗在烏孫國病故，享年七十五歲，西域各國紛紛為他發喪、建祠紀念。正是段會宗經略西域威德並重、有勇有謀，所以才能在西域各族人民中享有如此高的威望和聲譽。

唐代詩人常建有《塞下曲》：玉帛朝回望帝鄉，烏孫歸去不稱王。天涯靜處無征戰，兵氣銷為日月光。這首詩雖然並非歌詠段會宗，但確實是對漢代經略西域的藝術表達。

窺一斑或可知全豹。薛宣、段會宗，這一文一武，如同兩顆閃亮的星星，劃過漢成帝時期的天空，他們留下的一抹亮色，隨著歷史的發展和制度的變遷，在歷史的河流閃爍。這，大概就是我們歷史的魅力：無論時空如何變化，總有一種擔當的力量在支撐著中華民族，使我們具有自豪感和自信心，帶著無比的精神力量，共同推動歷史前行。（本欄目總撰稿為卜憲群，本期作者為山東大學歷史文化學院吳雪飛）