中國以更大力度促進開放

　　文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 赫榮亮

　　中國宣布在海南建立自貿試驗區和自貿港、加快加入WTO《政府採購協定》等舉措，表明中國加快開放步伐，這與川普政府“美國優先”形成鮮明對比，中國倡議全球合作構建人類命運共同體。

中國以更大力度促進開放

　　進入2018年，美國發起針對中國的貿易戰，中美雙方連續公布製裁清單，幾個回合下來，國際社會已擔憂貿易全球化未來走向。2017年美國GDP19.56兆美元，中國GDP是13.17兆美元，兩國GDP之合佔到全球經濟總量的40%，作為當今世界最重要的雙邊關係，中美兩國對於自由貿易的價值觀取向，將直接影響未來全球貿易體系的形成。

　　川普總統堅持“美國優先”的貿易政策，已讓美國到處碰壁，美國貿易政策開始出現動搖跡象。

　　川普堅持“美國優先”政治哲學，2017年上台後實施一系列打擊貿易自由化政策，宣布退出跨太平洋夥伴關係協定（TPP），重啟北美自由貿易協定（NAFTA）、美韓自由貿易協定（KORUS）。進入2018年，頻繁發動貿易戰，大範圍地提高包括鋼鋁產品在內的關稅，尤其發動針對中國的貿易戰，提議大面積對中國商品徵收關稅。

　　川普總統丟棄多邊、諸位貿易協定，“以對全體美國人更自由、更公平的方式開拓貿易”，想通過“一對一”的雙邊談判爭取到更多的美國利益，有違貿易自由化發展趨勢，但迎合了國內民粹主義，3月末，美國有線電視新聞網（CNN）民調顯示，總統川普支持率升至42%，一個月內飆漲了7個百分點，為11個月以來最佳表現，而普遍認為發動針對中國貿易戰是促使支持率大幅提升的關鍵。

　　但是，美國貿易保護措施已引發國際貿易摩擦，遭到各國抵製和抗議，對國際貿易產生很大的破壞性。近日川普的政策開始出現動搖，一是提出了中美兩國規避關稅衝突的建議，4月12日，川普表示如果中國願意進一步向美國產品開放市場，兩國就有能力免打貿易戰；二是有意通過多邊和諸邊貿易協定。12日，要求白宮首席經濟和貿易顧問探討美國重新加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的可能性。

　　時隔一年，川普總統貿易政策出現松動，根源在於，他的貿易訴求難以落地，國內勢力阻擋和否決他的加征關稅提議，貿易夥伴國抵製，而發動針對中國的貿易戰也頻遭反擊。由此，川普認為與相關國家一對一談判過於耗時費力，還是奧巴馬的政策更好。

　　問題是，日本為首的剩餘11個亞太國家在3月8日已經簽署了協定，名為跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）。在協定商討階段，美國作為創始成員國和締約國，是TPP協定的主宰者，但現在協定已經簽署，美國作為後加入者將陷入被動局面。澳大利亞貿易部長斯蒂文·喬博表示，無意為了遷就美國的要求而舉行重大談判。

　　而中國在以更大力度，促進對外開放，迎接貿易全球化。

　　當前，中國已經開始成為推動全球貿易化的主要棋手，4月10日，習近平同志出席博鼇亞洲論壇表示，中國堅持對外開放的基本國策，提出擴大開放的博鼇四大舉措，即“大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口”。

　　總結中國發展對外經貿關係的重要措施，對內，主要通過自由貿易試驗區探測對外開放的內部承受力；對外，主要通過貿易協定談判提高對外開放的發展能力

　　首先，在內部進行更大嘗試舉措，提出了建設自由貿易港的開放目標。

　　我國推進自由貿易試驗區的建設，目前，國務院已經批複成立上海、廣東、天津、福建、遼寧等11個自由貿易試驗區，總佔地面積起來佔地1300多平方公里。

　　十九大報告中指出，賦予自由貿易試驗區更大改革自主權，探索建設自由貿易港。由此，上海、廈門、天津等地區紛紛提出了打造自由貿易試驗區更新版，將建設自由貿易港作為下一步開放目標，實現海關真正放開，貨物自由流動，建設一批比肩新加坡和香港的國際貿易中心，

　　而近期國家提出了首個建立自由港的建設目標，4月14日，《中共中央國務院關於支持海南全面深化改革開放的指導意見》發布，明確到2020年，海南自由貿易試驗區建設取得重要進展，到2025年自由貿易港制度初步建立。海南陸地面積3.54萬平方公里，是現有11個省市自貿區面積的27倍，重大政策在海南自貿區先行先試，可以在更大太空內進行生產力布局。

　　其次，對外積極參與世界貿易體系建設，擴大對外開放範圍。

　　一方面，我國致力於豐富和完善WTO為代表的多邊貿易體制。中國受益於全球貿易自由化，是全球貿易規則的積極參與者，堅持推動WTO體制和機制的完善，中國商務部表示加快加入WTO《政府採購協定》進程，研究制定新的改進方案。

　　另一方面，我國加快在更多的區域貿易協定中發揮作用，目前已經和24個國家和地區簽署了16個自由貿易協定，我國自貿協定的品質在穩步提高，2017年，中國與自貿夥伴的貿易投資額佔中國對外貨物貿易、服務貿易、雙向投資的比重分別達到25%、51%和67%。未來，中國要進一步發揮區域貿易協定的作用，建設立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球自貿協定體系。

　　當前，中國在以更大的力度促進開放，而且開放對象是有針對性的，這也給發起貿易戰的美國敲響警鍾，人民日報刊文，中國擴大開放的新舉措將惠及不少貿易夥伴，但不適用於那些違反世貿規則、動輒對別國發動貿易戰的國家。

　　總之，中美貿易戰已進入到僵持階段，中國加快推出擴大開放的重大舉措，對外有利於更廣泛地結交朋友，對內有利於倒逼國內體制機制改革，具有一箭雙雕的戰略意義。

　　(本文作者介紹：賽迪智庫副研究員。)