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日本令和時代首次國會選舉開始!消費稅、養老金話題輪番考驗安倍

對於日本首相安倍晉三及其所在的執政黨而言,這是場看似毫無懸念的選舉。

日本參議院第25次選舉於當地時間7月21日舉行。日本總務省的信息顯示,此次選舉將於當地時間晚上8點結束。投票結果將在數小時內公布。而這,也是日本進入“令和時代”後的首次選舉。

日媒表示,這是日本選民對持續6年半的安倍政府滿意度的“試金石”。上海對外經貿大學日本經濟研究中心主任陳子雷在接受第一財經記者採訪時表示,本次改選看似毫無懸念,但在經濟下行壓力下,消費稅的上調、以養老金改革為代表的社會保障制度的調整以及修憲,都是日本各界關注的焦點。

刻意淡化修憲問題

根據2018年日本國會通過的《選舉公職法》修正案,參議員任期為6年,其中每3年對半數議席進行一次改選。在7月4日公布的選舉公示中,此次參議院中共有124個改選議席(共248個議席),共計約370人被提名為候選人。

日媒在此次參議院改選前的最新民調顯示,經濟政策的關注度最高,為33.3%,緊隨其後的是社會保障(26.1%),修憲話題僅排名第三(17.4%)。

眾所周知,修憲是安倍在任期間最大的“夢想”,但在此次選舉中就該問題,安倍及其所在的執政黨對修憲問題非常低調。早在7月6日,安倍所在的執政黨自民黨就率先確定了本次參議院競選公約的六大內容,即外交與防衛、強有力的經濟、放心社會、地方創生、重建與防災與修改憲法。比如,在外交領域,儘管與美國目前尚存貿易分歧,但安倍仍希望進一步鞏固日美同盟關係。

至於各方關注的修改憲法,自民黨公約中沒有羅列修憲的時間表,僅表示“在黨內外進行活躍討論,通過參眾兩院的憲法審查會細致地深化憲法討論”,力爭盡快實現修憲。

一直以來,修憲是安倍的政治夙願。陳子雷告訴第一財經記者,在成功闖關眾議院後,通過此次參議院改選,自民黨、公明黨以及在野的日本維新會等修憲勢力能否獲得參議院總體議席的三分之二以上(即164個議席)將成為本次選舉關注的焦點。

陳子雷說,安倍的低調也是出於無奈,畢竟在日本國內,無論是修憲的支持派與反對派,還是在各派內部,意見均不同。即使在執政聯盟內部,對於修憲的具體做法也存分歧。“雖然之前多數民調顯示,日本國民對修憲持讚成態度的不少,但是涉及到具體第九條的修改,即自衛隊等防衛方面的調整,反對聲音還是很多。”陳子雷說,“即使滿足修憲門檻(即參眾兩院均獲得2/3的支持),隨後還要提交國民選舉,因此,對具體做法的分歧也成為安倍能否在任期中完成修憲夙願的一大考驗。”

經濟政策是關鍵

除了修憲,此次改選另外兩大熱點話題均圍繞安倍政府的經濟政策。

其中之一,便是在今年10月即將上調的消費稅。按照安倍政府此前的計劃,屆時,日本的消費數將從當前的8%上調至10%。為了避免重蹈此前兩次消費稅上調對日本經濟的負面影響,安倍政府已在今年初陸續推出各項補救措施,旨在將消費稅上調的負面影響最小化。

不過,在陳子雷看來,目前日本經濟數據並不亮眼的情況下,安倍能否如期上調消費稅,以及最終上調多少個百分點,都是民眾關心的焦點。此前,日媒曾指出,包括民調的變化、日本央行的短期調查、財務省的外貿數據,以及知名經濟學家的建議在內的四大因素將左右日本消費稅的最終上調。

日本財務省18日發布的1~6月貿易統計速報數據顯示,日本今年上半年的貿易收支為逆差8888億日元,這是日本連續兩個半年出現貿易逆差。其中,半導體等製造設備對中國和韓國出口下滑產生負面影響。具體而言,日本1~6月整體出口額同比減少4.7%,至38.24兆日元,進口額減少1.1%,至39.13兆日元,均為兩年半以來首次下滑。

與此同時,養老金改革為主的社會保障制度也是左右本次改選的因素之一。陳子雷認為,當前整個日本社會養老負擔過重、呼籲養老金改革的聲音不在少數。“消費稅增稅涉及到補充養老金的缺口,同時也用於解決少子化現狀。”陳子雷說道,“背後,其實都是安倍政府財政負擔的問題。”

在外交方面,陳子雷認為,安倍政府的得分大於失分。“這屆安倍政府在外交上成果很多。”陳子雷舉例稱,比如與中國關係的修複、成功邀請美國總統川普成為令和時代第一位到訪日本的外國領導人等。此外,還成功舉辦大阪二十國集團(G20)峰會,明年即將舉辦的東京奧運會以及2050年大阪世博會等,“這些大型活動是日本主場外交的一個集中展示”。

在陳子雷看來,安倍外交唯一可能失分的是,日韓關係當前陷入僵局、日俄在北方領土問題上毫無進展。“不過,左右選舉的關鍵還在於經濟政策,以及圍繞經濟政策所進行的改革。”陳子雷告訴第一財經記者,“在日本經濟面臨下行的重壓下,談增稅、養老金的改革,可能會使很多日本民眾接受不了。”

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