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重磅!國企改革三年行動方案通過,多地改革料加速

備受市場關注的國企改革三年行動方案審議通過。2020年作為國企改革三年行動啟動之年,國企混改、重組整合、國資監管體制改革等方面都將進入快速推進、實質進展的新階段。

據新華社報導,6月30日召開的中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案(2020-2022年)》。

此前的6月11日,國務院發布關於落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見,其中提到,實施國企改革三年行動,由國務院國資委牽頭,10月底前頒布相關政策。

深改委會議明確,今後3年是國企改革關鍵階段,要堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持和完善基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向,抓重點、補短板、強弱項,推進國有經濟布局優化和結構調整,增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

國資專家指出,“抓重點、補短板、強弱項”透露了行動方案的主要思路,推進國有經濟布局優化和結構調整將是行動方案的重點任務。

國資委秘書長、新聞發言人彭華崗此前在國新辦新聞發布會上表示,方案主要考慮三方面重要問題:一是要把黨的十九大對國資國企改革的要求進一步具體化,落實到三年行動當中去。二是把近年來“1+N”的改革政策進一步落實落地,沒有落實到位的,明確時間表、路線圖,要在三年行動裡加快落實落地。三是把這幾年在“十項改革試點”、“雙百行動”等改革試點示範工程中基層所創造的一些經驗,推廣到下一步的國企改革過程中。

混改是國企改革的重要突破口,在國企改革三年行動方案以及深化國企混改實施意見呼之欲出的背景下,市場普遍預期,今年國企混改將進一步瞄向由下至上的“升級版”方向。

地方上,2020年,天津市國資委共計劃推出60戶精品國企混改項目,內蒙古自治區國資委則明確了47個國企混改項目。吉林省日前也公布了國企混改實施方案。

中國企業聯合會研究部研究員劉興國認為,即將頒布的國企改革三年行動方案,預計會對加快落實混改做出新的部署,提出新的要求,並有可能提出分階段的具體目標。所以,國企改革三年行動方案的頒布,必然會對混改落實起到加速作用。一方面混改範圍將進一步擴大,另一方面,改革內容也將進一步增容,即從單一的混改,走向以混改為主線、借混改推綜改的新階段。

在國資監管體制改革方面,從中央到地方加快推進國有資本投資、運營公司(兩類公司)試點工作,也將是三年行動方案的重要內容。

國資委明確指出,今年將加大對“兩類公司”試點企業授權力度,適時改組或組建新的“兩類公司”。兩類公司要在推動國有資本形態轉化、推進供給側結構性改革上更好發揮作用;落實授權經營體制改革要求,進一步優化所出資企業的股權構成、組織形態,加快推進股權多元化、混合所有製、職業經理人制度等改革,在試體制、試機制、試模式方面取得更多實質性成果。

中國企業研究院首席研究員李錦此前對第一財經記者表示,國有資本授權經營體制改革,是新一輪國資和國企兩個層面改革的關鍵“結合部”,涉及產權制度的深度變革。兩類公司改革,上接國資體制改革的完善,下接國有企業改革的深化,處於國資國企改革的中心與樞紐地位,已經成為國資國企改革的“牛鼻子”,牽一發動全身。

李錦表示,行動方案的頒布,意味著國企改革的目標、時間表、路線圖進一步明確,將進一步加速國企改革。

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