財政部：赤字規模未變 進一步降稅減負

　　財政部：赤字規模未變 進一步降稅減負

　　每經記者 張鍾尹 每經編輯 曾健輝

　　近期，對於財政政策和貨幣政策如何協同發力、共同做好巨集觀經濟調控的話題引發了業界熱烈的討論。

　　對於“財政部實施財政政策不夠進取”這一觀點，財政部副部長劉偉在7月26日國務院政策例行吹風會上回應，財政政策和貨幣政策分別是巨集觀調控體系的兩大支柱。無論是積極的財政政策還是穩健的貨幣政策，都是黨中央、國務院確定的重大巨集觀政策取向。一直以來，財政部都堅定不移地貫徹執行。

　　本周一的國務院常務會議明確，財政金融政策要協同發力，更有效服務實體經濟，更有力服務巨集觀大局，積極財政政策要更加積極，穩健的貨幣政策要鬆緊適度。

　　劉偉進一步解釋了何為更加積極的財政政策。首先，根據新的形勢判斷可以微調，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；其次，現在已經納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地環節，還必須要加大工作力度。此外，各個部門的政策要聯動和配合，財政政策和貨幣政策共同推進、協同。

　　積極財政政策著力點：減稅降費保持支出強度

　　此前，關於積極財政政策引發了強烈討論，究竟何為積極財政政策，其中又有哪些重要方面？

　　劉偉表示，積極財政政策，財政部主要著力點一是在減稅降費；二是保持支出強度，對重點領域、關鍵環節和民生的投入強調發揮支出效益。

　　有觀點指出，從赤字率下降來判斷，當前財政政策並不積極。劉偉指出，今年全國人民代表大會批準財政赤字2.38兆元，保持2017年規模水準不變。雖然財政赤字率由3%降到2.6%，但其實財政赤字的規模是沒有減的，主要是中國國內生產總值的規模增加了。

　　他表示，財政部安排地方發行的政府債券，除了納入財政赤字的8300億元一般債券外，另外還有1.35兆元的地方政府專項債券，這是在財政赤字外的一個制度安排。

　　劉偉進一步表示，在保持較高財政投入力度和支出強度的同時，積極財政政策的主要著力點體現在加大減稅降費力度、降低實體經濟成本上。

　　劉偉介紹，據稅務總局統計，截至5月底，增值稅稅率調整共涉及增值稅一般納稅人895萬戶，與調整前相比，改革首月即實現淨減稅348億元。頒布小微企業稅收優惠政策，將享受減半徵收企業所得稅優惠政策的小型微利企業年應納稅所得額上限，從50萬元提高到100萬元。將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年，減輕企業創新稅收負擔等等。

　　加快支出進度重點支持環保、棚改等領域

　　按照國務院的部署，下半年財政政策要更加積極。

　　劉偉解釋，作為財政部的同志，他理解“更加積極”是三個內容：一是根據新的形勢判斷可以微調，可以再增加一些政策措施的配置，做一些加法；二是現在已經納入計劃的一些工作，一些重大的政策在落地的環節，還必須要加大工作力度；三是各個部門的政策要聯動和配合，財政政策和貨幣政策共同推進、協同。

　　劉偉指出，（解決）融資難、融資貴，財政政策要配合的是，如加快設立融資擔保基金首期募集600億元以上，協同省級融資擔保和再擔保機構，支持融資擔保行業發展壯大。同時，財政部又配置一些財政的鼓勵政策，這也是財政跟貨幣政策配合的一個體現。還有地方政府債券的發行，也是需要市場整個資金面的一個配合。因此，各項政策不是孤立的，需要大家協同推進。

　　值得關注的是，在加快支出進度方面，劉偉強調，地方政府債券都是在全國人民代表大會批準限額之內的，不是地方想怎麽發就怎麽發，必須嚴格控制在法定限額以內。今年新增地方政府專項債券1.35兆元，比2017年增加了5500億元，連同一般債券8300億元，都是確定了重點支出方向的，要支持京津冀協同發展、長江經濟帶等重大戰略以及精準扶貧、生態環保和棚戶區改造等重點領域，優先用於在建項目平穩建設。

　　減稅方面，劉偉介紹，2018年至2020年底，進一步將企業研發費用加計扣除比例提高到75%的政策，由科技型中小企業擴大至所有企業，初步測算全年減收650億元。

責任編輯：萬露