證券時報：天然氣供需存缺口考驗地方政府統籌智慧

　　天然氣供需存缺口考驗地方政府統籌智慧

　　證券時報記者 顧惠忠

　　隨著北方入秋，天然氣價格上漲加速。據生意社的監測，截至9月17日，天然氣的最高報價已達4572.50元/噸，較6月份上漲了35.88%，而上周五的均價還在4060元/噸。問題還不在價格上漲，在於今年會不會出現“氣荒”，並且，供需缺口有可能較去年加大。

　　近年，我國天然氣需求增加較快。主要是兩個方面的原因，一是經濟增長導致的需求增加，二是煤改氣、燃煤鍋爐改造等產生的額外需求提升。去年底，有關方面發布了《北方地區冬季清潔取暖規劃（2017-2021年）》，對北方地區因地製宜有序推進地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業餘熱供暖、清潔燃煤集中供暖，以及北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案作出具體安排。規劃提出，到2019年，北方地區清潔取暖率達到50%，其中“2+26”重點城市城區清潔取暖率達到90%以上，縣城和城鄉結合部達到70%以上，農村地區達到40%以上。從目前情況看，實現這個目標有較大的難度，原因是清潔供暖主力能源——天然氣缺口在擴大。

　　對具體的缺口量，不同研究機構有不同的說法。有的研究機構認為今年的天然氣供需缺口在150億方，有的研究機構測算在100億方上下，而實際調峰能力增加有限。儘管機構間的預測數據有差異，但均超過了去年50億方的缺口，缺口擴大是較為一致的預期。面對天然氣缺口，一個現實問題是，今年北方冬季取暖問題如何解決？所以，環保、民生、供氣等部門或機構要統籌協商，尋求出平衡好民生與環保的最優方案。

　　河北已做出了相應的安排。近日，河北省大氣辦印發《河北省嚴格禁止生態環境保護領域“一刀切”的指導意見》，要求各地、各部門統籌汙染治理與經濟發展、社會民生相協調為重點，按照汙染排放績效和環境管理實際需要，科學制定實施差異化管控措施和監管措施，堅決反對“一刀切”。其中，明確要求嚴禁民生領域環境管理“一刀切”，對與民生息息相關的事項，堅持民生優先、服務至上、力求保障；嚴禁清潔取暖措施和燃煤鍋爐淘汰“一刀切”，在氣源、電源沒有充分保障到位的前提下，不得先行拆除群眾現有取暖設施，在氣、電資源緊張時，要合理調控、壓非保民，優先保障群眾溫暖過冬。

　　可以說，河北民生優先、不搞“一刀切”的理念是值得讚賞的。那麽，在實際操作中就要避免地方官員因為看得見的空氣品質而犧牲看不見的居民取暖品質。北方其他省市應該參照河北的做法，抓緊做好相應的安排。

　　“氣荒”是冬季特有的問題，在平時，我們也會經常碰到民生與環保等之間的矛盾，如何去平衡、怎麽樣平衡好，往往考驗地方官員的智慧。就像河北省大氣辦在檔案中說的堅決反對“一刀切”那樣，簡單、粗暴的工作作風和工作方式肯定解決不好發展中的問題的。

責任編輯：李彥麗