川普“稅改”最大的敵人：預算赤字遠超預期

美國國會中期選舉還有7周左右時間，美國輿論現在正在激辯當下的經濟繁榮，多大程度上歸功於川普的政績和減稅政策。

減稅增支對經濟和個人收入的刺激影響立竿見影，但同時也導致美國財政赤字“失控”，這究竟會進一步掏空美國根基，還是開啟冷戰結束後美國新一波繁榮周期，現在還很難下定論。

稅改經濟账：經濟蛋糕能填補財政窟窿嗎？

川普首席經濟顧問 Kevin Hassett 周一強調，美國經濟增長應歸功於減稅。而且，Hassett對美國財政持續失衡仍持樂觀態度，他稱單是通過給企業減稅，促進經濟增長稅基增加，財政就能“回本”。Hassett說：“我認為，數據已經清晰地表明給企業減稅，財政已經‘回本’。”

但是，幾位保守派經濟學家，包括美國總統川普的競選顧問，對白宮宣稱減稅已經“回本”的說法提出異議。

彭博社報導，曾為川普競選出謀劃策的Heritage基金會經濟學家Stephen Moore表示，Hassett的說法“有點為時過早，因為我們不知道這種繁榮會持續多久”。

Tax基金會經濟學家Kyle Pomerleau和馬裡蘭大學經濟學家Peter Morici也表示，Hassett的話說過頭了。Pomerleau表示，他不同意給公司減稅已經“回本”的評估。

彭博社報導，Pomerleau表示，對企業減稅後財政“回本”的唯一可能的方式，就是跨國公司減少將轉移利潤到海外，但他沒有看到新法規阻止跨國公司轉移利潤的跡象。CBO最近的一份報告顯示，在當前這個財政年度裡，企業稅收入大幅下降了30%，大約710億美元。個人所得稅和工資稅收入增長了4%，大約1050億美元。

美國國會估計，給公司減稅未來十年將減少1.3兆美元財政收入，這是1.5兆美元減稅法案中最貴的條款。Morici說，稅基擴大可以覆蓋部分減稅的代價，但不可能完全回本的。

無論減稅是否已經“回本”，美國財政的窟窿越來越大是不爭的事實。美國本財年前11個月（截止到8月31日），稅收僅增長了1%，同期支出卻增長了7%，這直接導致財政赤字如高血壓般上升。

美國國會預算辦公室（CBO）本周一估測稱，本財年前11個月，美國聯邦財政赤字達到8950億美元，比去年全年高出39%（2220億美元）。截至2017年9月30日的上一財年中，赤字為6650億美元。

在本財年結束時，財政赤字將接近1兆美元，比CBO估計的早了一年。CBO今年4月估計，2020財年赤字將達到1兆美元。本財年截的前11個月，由於嬰兒潮時代出生的人開始進入退休潮，社保和醫保支出增長了4%。而美國“光速”增加的國債，導致債務淨利息支出增長19%。國防支出則增長了6%。

其中，8月份，美國財政赤字上升至2110億美元，同比幾乎翻了一倍，創下有記錄以來第五高的水準。8月份，美國聯邦政府支出增長8%，其中公共債務淨利息支出上升25%，國防支出增長10%，社會保障支出增長5%，以及醫療保險支出增長7%。與此同時，8月稅收收入下降3%，公司稅減少50億美元。

政治账：經濟服務於政治？

減稅的經濟影響可能存在爭議，減稅也必須算“政治账”。從政治角度上看，減稅似乎是川普政府和共和黨人必須推動的。

美國現在國內政局焦灼，獲得鋼鐵能源軍工集團支持的共和黨，在參眾兩院雖然過半，但優勢微弱。按照歷史經驗，共和黨此次中期選舉被翻盤的可能性極大。美國內戰以來38次中期選舉中，執政黨35次翻車，比例高達92%。而且，總統川普還時刻處在後院起火和被彈劾的恐懼之中。

在野的民主黨，2016年在形勢大好的情況下輸掉總統選舉，現在支持民主黨的一眾科技巨頭現在日子也很難過。2018年中期選舉作為2020中期選舉的前哨戰，民主共和兩黨都輸不起。

因此，無論財政代價幾何，稅改作為川普和共和黨的重要執政優勢，都將會堅定執行下去。

現在，共和黨人想趁熱打鐵。美國眾議院的共和黨人9月10日（周一）公布了第二輪減稅計劃，民主黨人批評這是為富人和企業牟利。

稅改2.0版將作為去年12月美國公布的稅改方案的延續。美國眾議院撥款委員會提出的計劃包括永久降低個人稅率、取消一些退休账戶繳款的最高年齡限制，並允許新企業注銷更多的啟動費用。

據路透社報導，眾議院籌款委員會主席凱文·布雷迪計劃於9月13日在眾議院撥款委員會對這一計劃進行表決，預計眾議院全院表決將在10月1日進行。