北京發改委主任談緒祥：建議加快構建京津冀自貿試驗區

新京報快訊（黃哲程 吳為 沙雪良）今年兩會期間，京津冀協同發展話題受到媒體熱議，京津冀三地代表對經濟、教育、數據標準等方面就京津冀協同發展提出建議。

全國人大代表、北京市發改委主任談緒祥建議，要加快構建京津冀自貿試驗區體系，爭取建立北京空港自貿區，同時提升京交會發展能級，打造國家級服務業對外開放主平台，促進京津冀協同高質量發展。

全國人大代表、北京市建築設計研究院有限公司總建築師吳晨認為，京津冀協同發展重在疏解非首都功能，建議運用數學模型對各種規劃情景進行模擬，預測規劃實施效果，為規劃方案和建設的制定與推動提供數據科學依據。

全國人大代表、北京市發改委主任談緒祥：高水準規劃北京空港自貿區

發揮機場群、港口群異塵餘生帶動作用

在昨日舉行的十三屆全國人大二次會議北京市代表團全體會議上，談緒祥建議加快構建京津冀自貿試驗區體系，爭取建立北京空港自貿區，推動形成京津冀一體化對外開放新格局。

談緒祥說，這是實現新時代國家對外開放戰略的重要支撐，也能夠成為縱深推進京津冀協同高質量發展的重要突破口，為實現京津冀高質量發展提供新的動力。同時，還是推進疏解北京非首都功能的現實需要，擴大開放推動區域制度創新，促進高端生產要素在更大範圍內有序流動和優化配置，促進北京內部功能重組和向外疏解轉移雙向發力。

具體而言，要構建京津冀自貿試驗區體系，發揮京津冀機場群、港口群內引外聯、異塵餘生帶動作用，從國家全面擴大開放和京津冀協同戰略融合角度，更大範圍、高起點謀劃建設京津冀自貿區體系，努力成為全國更高層次開放型經濟增長新引擎。

此外，要高水準規劃北京空港自貿區。“京津冀協同發展的核心是發揮北京異塵餘生帶動作用。”談緒祥認為，應依托大興國際機場和首都國際機場兩大航空樞紐建設北京空港自貿區，主要包括大興國際機場臨空經濟區及綜保區、首都國際機場臨空經濟核心區及北京天竺綜保區，釋放自貿區政策和保稅區政策疊加、交叉覆蓋的綜合效果。

3月7日，全國人大代表、北京市發展改革委主任談緒祥回答記者提問。新京報記者 薛珺 攝

強化京交會的國家性，建議每年舉辦一屆

談緒祥建議，要整體提升中國（北京）國際服務貿易交易會（以下簡稱“京交會”）的發展能級，打造國家級服務業對外開放主平台，加快形成更具國際影響力的“北上廣”會展新格局。

“從國際貿易發展趨勢看，服務業和服務貿易是世界經濟發展的戰略競爭點。”談緒祥說，京交會是一個專門為服務貿易搭建的國家級、國際性、綜合型服務貿易交易平台，可以通過舉辦具有全球影響力的國際論壇和主題活動、發布宣言或行動綱領性文件，為世界貢獻更好的合作機制和方案。

此外，從優化國家對外開放格局看，北京具有不可替代的作用。北京作為國際交往中心、全國科技創新中心、全國文化中心，是國家對外開放的“窗口”和“客廳”。同時，中國服務貿易雖然位列全球第二，但長期處於逆差狀態，這恰恰需要充分發揮京交會搭平台、補短板的優勢。“北京是‘一帶一路’峰會所在地，要當好國家‘一帶一路’建設排頭兵，客觀上也要搭建好服務‘一帶一路’的國際會展平台。”談緒祥說。

談緒祥介紹，近日國務院批複了新一輪北京服務業擴大開放方案，北京已經初步形成了有利於服務業擴大開放和加快發展服務貿易的產業基礎和相應的體制機制優勢。如北京服務貿易交易額超1兆元，佔全球1.4%，佔全國服務貿易的比重、對全國服務貿易貢獻率雙超20%。

談緒祥認為，要強化京交會的國家性，將京交會名稱由“中國（北京）國際服務貿易交易會”調整為“中國國際服務貿易交易會”，頻次由“兩年舉辦一屆”調整為“每年舉辦一屆”，可以考慮成立國家級的組委會，承載更多國家開放功能。

針對提高京交會的國際性和影響力，談緒祥建議發揮在京使領館、國際組織聚集優勢，引入更多國際資源深度參與京交會或成為永久支持部門，發揮龍頭領軍企業在國際化方面的積極引領作用，深化國際服務貿易交流合作。

同時，要著力提高京交會專業化、市場化水準，引入國際知名專業辦展機構和團隊。著力強化京交會引領全球服務業和服務貿易功能，加快融入全球服務高端產業鏈。著力拓展“一帶一路”市場，完善海外促進體系，擴大京交會異塵餘生全國的帶動效應，助力京津冀服務業結構升級和服務貿易協同發展。

聲音

要高水準規劃北京空港自貿區。京津冀協同發展的核心是發揮北京異塵餘生帶動作用。

要整體提升京交會的發展能級，打造國家級服務業對外開放主平台，加快形成更具國際影響力的“北上廣”會展新格局。

——全國人大代表、北京市發展改革委主任談緒祥

建議

北京市建築設計研究院有限公司總建築師吳晨：以三地為核心建發展走廊

全國人大代表、北京市建築設計研究院有限公司總建築師吳晨針對京津冀協同發展提出建議。他認為，京津冀協同發展重在疏解非首都功能。

吳晨認為，要以京津冀三個地區為核心建立發展走廊，形成可持續發展的多中心空間體系，推動協同發展、優化城市布局和空間結構。“未來這個區域，應全力集聚創新要素，吸引國內外高端資源，培育發展新引擎，形成聯動機制和效應。”吳晨說。

吳晨建議運用數學模型的方式，對各種規劃情景進行模擬，預測規劃實施效果，客觀分析各類發展模式的效果，為規劃方案和建設的制定與推動提供數據科學依據。他建議在京津冀協同發展中各個新區規劃可以使用。

天津市審計局副局長謝津秋：推進政務雲互聯互通

“建議盡快搭建京津冀政務雲互聯平台，規範三地數據標準。”全國人大代表、天津市審計局副局長謝津秋提出，目前，京津冀三地政府雖然均搭建了各自的政務雲，可以通過政務雲持續上報政府部門信息，但三地政務雲尚未實現互聯互通。

“京津冀數據一體化，有助於科學確定區域合作的重點領域、重點行業，借助京津冀雲互聯獲取跨域合作事項所需數據，進行專題分析、科學規劃與決策，打造新時代三地共治共享的治理格局。”謝津秋代表認為，京津冀政務雲互聯互通後，可以實現三地網絡大貫通、數據大集中、信息大融合，為三地跨域信息共享和高質量協同治理提供信息支撐。

謝津秋還建議，成立京津冀數據共享處理中心，組建數據分析團隊，在確保數據安全的情況下，通過三地數據大集中、讀得懂數據人員大融合，推進三地信息共享與數據深度開發。

石家莊鐵道大學教授杜彥良：加強河北與京津高校協同

中國工程院院士、石家莊鐵道大學教授杜彥良代表建議，要通過與北京、天津一些重點國家級高校的協同，帶動河北省高校的發展。

杜彥良代表說，高校在整個京津冀協同發展的過程中，承擔著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等多種功能和任務，更要進一步提升河北省高校在京津冀協同發展的貢獻率。在京津冀協同發展的過程中，河北省的整體教育水準與北京天津有一定的差距，因此，河北省高校需要加強與北京、天津一些重點國家級高校的協同，提高整體教育水準。

杜彥良代表提出，河北省的高校首先要為河北省的區域經濟發展做貢獻，培養適應河北省未來發展的專門、專業、高端人才。同時，高校還應該聚力京津冀協同發展的科學研究、重點專項進行科技突破。

新京報記者 黃哲程 吳為 沙雪良 薛珺 編輯 於音 校對 楊許麗