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統計局解釋出生人口下降原因 專家呼籲盡快頒布生育友好政策

本報記者 定軍 北京報導

為什麽年輕人不願意生孩子?

根據國家統計局近期公布的數據,2018年中國全年出生人口1523萬人,比2017年減少200萬人,人口出生率為10.94‰。

繼2017年全國出生人口比上一年減少60多萬後,這是國家實施全面二孩以來人口出生數量第二次下降,這是否說明全面二孩政策沒有效果?

1月23日,國家統計局網站公布該局人口司司長李希如的分析指出,2018年從生育孩次看,出生人口中二孩及以上出生人數和比重明顯高於一孩。總的出生人口下降,是因為育齡婦女持續減少等因素影響。

“按當前育齡婦女數量、結構和生育水準測算,今後一段時期我國每年的出生人口數量會繼續減少。”李希如表示。

2018年二孩生的少了嗎?

根據國家統計局公布的數據,2018年末中國總人口為139538萬人,比2017年末淨增530萬人;全年出生人口1523萬人,比2017年減少200萬人;死亡人口993萬人,比2017年微增7萬人。人口出生率為10.94‰,比2017年下降1.49個千分點。

出生人口下降快,是不是政策放開幾年後二孩生的少了?

李希如撰文指出,2018年出生人口中二孩及以上出生人數和比重明顯高於一孩,“全面兩孩”政策對促進生育水準起到了積極作用,二孩出生數量在很大程度上緩解了一孩出生數量減少的影響,有利於改善人口年齡結構,促進人口均衡發展。

2018年全國出生人口比上一年減少200萬,主要受兩方面因素影響。

一是育齡婦女持續減少。2018年,我國15-49歲育齡婦女人數比2017年減少700餘萬人,其中20-29歲生育旺盛期育齡婦女減少500餘萬人。

二是生育水準比上年略有下降。“全面兩孩”政策在2016年、2017年集中釋放,2018年政策集中釋放效應弱化,二孩生育趨於平穩,受此影響2018年二孩生育率下降,使整體生育水準略低於上年。

李希如認為,由於我國育齡婦女規模仍然龐大,生育旺盛期育齡婦女接近1億人,按當前育齡婦女數量、結構和生育水準測算,今後一段時期我國每年的出生人口數量會繼續減少,但仍將明顯多於死亡人口數量,人口總量仍處於相對平穩的增長期。

21世紀經濟報導記者了解到,2018年出生人口1523萬人,比2017年減少200萬人;死亡人口993萬人,比2017年微增7萬人。2018年末,中國總人口為139538萬人,比2017年末淨增530萬人。

一些機構認為,國家統計局有人口抽樣調查、普查數據,衛健委有出生數據,但這些數據差異較大,到底生育水準如何,國家統計局2020年將進行的第七次人口普查可能會揭曉真實答案。

北京大學社會研究中心助理教授於嘉認為,現在人口出生數快速下降,與女生進入大學後推遲結婚年齡與生育時間也有關。一般女性結婚後生育一個孩子比較正常,現在很多女生因為讀書原因結婚時間推遲,到了一定年齡後就錯過生孩子的最佳時間,最後就乾脆不生了。現在中國的人口轉折不只是生育率下降的問題,而是很多人存在不結婚不生育等新情況。

人口負增長有何後果?

如果生育率持續快速下降,可能會嚴重影響中國經濟,人口總數也會快速下降。

中共中央黨校國際戰略研究院副院長周天勇指出,根據測算,目前中國人口增長曲線與經濟增長曲線基本吻合,未來人口如果快速萎縮,對中國經濟影響將非常大。

周天勇認為,人口快速下降後會影響消費,儘管為了促進經濟增長很多人提出使用機器人的思路,但是這並不一定可行。機器人可以促進產品生產,但是居民工作被機器代替後沒有收入,也就沒有消費增加,這樣產能過剩的問題會更加突出。所以,現在需要盡快全面放開生育。

人口研究學者黃文政指出,按照正常的情況,二孩數應該低於一孩數,現在二孩數多於一孩,說明全面二孩政策的堆積效應(頒布政策後二孩集中生育)還在起作用,一旦這個作用消失,人口出生數會迅速下降,回歸到正常的水準。

黃文政認為,隨著中國人口進入萎縮狀態,人口將向大城市集中,中小城市將會衰敗,而北京、上海將更加擁擠。

目前,生育旺盛期育齡婦女接近1億人,且符合生育二孩條件的父母有近1億對,為什麽2018年只有1500多萬出生人口,這背後有深刻的社會經濟原因。

在1月23日北京大學社會研究中心舉辦的中國人口數量與政策建議探討會上,有專家指出,中國城市高房價對青年人生育影響大,特別是一線城市和東部發達地區的城市,高房價對青年人買房及生育簡直是一場災難。

一些發達國家為了鼓勵生育,甚至給生育孩子的家庭送房子。比如,新加坡對於登記結婚的家庭給予組屋(相當於中國的國宅),同時給生育孩子和子女教育的家庭減免稅收,這給中國未來提高生育率頗有借鑒意義。

“實踐證明,結婚生娃送房子對新加坡一度提高生育率作用明顯。”北大社會研究中心博士周羿說。

也有專家指出,現在需要盡快采取鼓勵生育的政策,給予稅費減免,同時給夫妻雙方以產假,盡快頒布生育友好的政策。

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