建“歐洲軍”防美俄，馬克龍的雄心能實現嗎？

法國總統馬克龍（圖源：視覺中國）

在第一次世界大戰結束一百周年紀念活動上，法國總統馬克龍再次呼籲打造“歐洲軍隊”，並明確表示是為了防範俄羅斯和美國。

馬克龍舉著“重塑歐洲”的大旗上台，並提出包括加大防務合作在內的五大構想。在對芬蘭進行國事訪問時、在法國駐外使節年度會議上、在2017年7月與德國總理默克爾的會晤上……馬克龍均表達出要構建歐洲防務合作的願景。不過，防務聯盟難以一舉成功，現實問題顯現出其鴻鵠之志下的心余力絀。

艱難的進程

建立歐洲防務共同體的努力始於1951年，時任法國總統勒內·普利文就做出嘗試但以失敗告終。48年後，在1999年科隆峰會上，歐盟共同安全與防務政策（ESDP）誕生。2007年簽署的《裡斯本條約》中，允許歐盟成員國在安全防務領域不斷深化合作，為“永久結構性合作”（PESCO）機制的建立提供了可能性。2017年11月，法國、德國、意大利等23個歐盟國家達成在防務領域的“永久結構性合作”。2018年4月，歐盟公布了一份被稱為“軍事申根區”的行動計劃，向全面的防務聯盟邁出的重要一步。

有分析指出，歐洲防務聯盟一旦成立，美國為首的北約組織未來角色或將弱化。不過，歐盟委員會副主席於爾基·卡泰寧則多次聲明，歐盟防務計劃將不會威脅北約存在的價值。北約秘書長斯托爾滕貝格也強調，北約依然是歐洲安全的基石，現階段歐盟加強共同防務建設不為與北約競爭，而是與北約形成互補。

豐滿的理想

對於安全威脅越來越多樣化的歐洲來說，構建防務聯盟非常誘人。近年來，難民危機愈演愈烈，歐洲日益成為恐怖主義的重災區。巴塞隆納恐襲、曼徹斯特體育館爆炸襲擊、汽車衝撞倫敦議會大廈……頻繁的恐襲事件為歐洲蒙上陰霾。同時，歐盟意識到北約為歐洲安全提供的“保護傘”不像原來那麽有安全感。川普上台沒有堅定承諾“防衛歐洲”，而是不停地向北約成員國要錢，威脅歐洲盟國提高軍費，又在歐洲防務上閃爍其詞，使歐洲國家感到原本作為歐洲防務中堅力量的北約不再可靠。

此外，加強防務一體化是提升歐盟全球影響力的有效措施。歐洲議會議長塔亞尼在接受德國《明鏡》周刊採訪時表示，沒有共同的防務戰略，就無法達成共同的外交政策，歐洲需要一支自己的軍隊。他表示，歐盟在防務領域可以開展更加密切的合作，既可以節約大量資源，又可以在全球範圍內發揮更加積極的作用。

骨感的現實

構建防務聯盟似乎為歐盟勾勒了一個美好的未來，但前進的路線卻分外曲折。法國新聞電視台BFMTV評論員表示，馬克龍的計劃看上去很美，但有點“超現實主義”。

首先，作為“雙引擎”的法德兩國在防務合作的具體方式和程度上有自己的“小算盤”。德國寄希望能以防務合作促進政治合作，加強歐洲各國的團結並與北約適當拉開距離，對衝美國因素對歐洲防務的影響。而馬克龍的主張更加激進，其提出了“歐洲乾預倡議”，建立一支真正的裝備和文化統一的歐洲聯合部隊。此外，馬克龍希望重塑法國“歐洲發動機”的地位，因此不會放棄防務體系的主導權，德國也不願放棄，兩國圍繞防務一體化主導權的爭奪將會持續。

其次，美國一直視北約為其實現全球戰略的工具，以美國為首的北約不會允許歐洲另起爐灶，並挑戰北約在歐洲防務體系中的地位。北約秘書長斯托爾滕貝格曾表示，北約依然是歐洲安全的基石。現階段歐盟加強共同防務建設不是為了與北約競爭，而是形成互補。對於歐盟而言，多年依賴北約令其在安全問題上“氣短”。除了傳統意義上的軍事保護，歐盟還依賴美國海軍保障太平洋上基於航運的供應鏈，因此暫不可能和美國徹底決裂。

最後，歐盟各成員國自身利益也將阻礙防務聯盟的推進。在歐盟各國擁有主權的情況下，設立共同乾預部隊、統一反恐司法部門、建立難民接收部門甚至歐洲警察部隊，都涉及冗長的談判。金錢問題也將成為絆腳石。發展獨立自主的防務意味著增加更多的軍事支出，川普又要求各國增加北約“禮金”，軍費開支的分攤將成為一項難題。（綜編/海外網 戴尚昀）