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武穴的灰碼頭如何變成“綠世界”

萬裡長江在武穴市馬口段轉個向,形成一處回水灣。9月22日,武穴市港航局工作人員指著這段月牙形江灣,對記者說,你知道嗎,一年多以前,這裡有6座碼頭。

記者放眼四望,岸線平整,綠意蔥蘢。在武穴馬口、黃家山、盤塘、洪陽湖炮台等區域,以往雜亂無章的連片碼頭全都變成自然岸線,幾乎看不到舊日痕跡。“以前可不是這樣。”工作人員用手機調出2017年5月9日谷歌衛星地圖,上面清晰顯示,6座碼頭順江排開,佔據近1公里岸線。

武穴的灰碼頭如何變成綠世界

武穴市港航局提供的數據,該市原有54座貨運碼頭、95個泊位,去年以來,該市開展長江碼頭整治,拆除碼頭41座、泊位69個;修複長江岸坡3.3萬平方米,騰退岸線4.2公里,實現“人清、垃圾清、土地清、設備清”。更難得的是,整治過程中無一強拆,也未發生群體上訪事件。

奇跡,是怎樣實現的?

曾被認為是“不可能完成的任務”

“說實話,開始我都有點信心不足。”9月21日,主抓碼頭整治的武穴市副市長晏哲峰告訴記者。確實,在這個百年老港,拆碼頭曾被認為是“不可能完成的任務”。

武穴擁有長江不可多得的深水良港,明代即為臨江重鎮,作為縣級市,目前其綜合貨運吞吐量直逼荊州、黃石等大港。黃岡有6個臨江縣市區,武穴需拆除碼頭的數量佔全市近三分之一,這些碼頭規模大、投資多。黃岡市港航局負責人稱,碼頭整治一開始,大家眼睛都盯著武穴。

任務重,政府手裡的“籌碼”卻不多。有業主說,拆可以,得給補償。一測算,41個碼頭至少需要3億多元,武穴市財力難以負擔。強拆呢?必然影響社會穩定,真是兩難。

綜合施策,水上問題岸上入手

再難也要上。以市委書記為組長、市長為第一副組長的長江經濟帶生態保護“雷霆行動”長官小組扛起責任。戰略上,廣泛宣傳、上門座談,讓業主認識到,“共抓大保護,不搞大開發”是大勢所趨,碼頭整治勢在必行。戰術上,深入調研、外出學習,結合武穴實際精心製訂方案,探索出“水上問題岸上入手”的立體整治方略。

晏哲峰介紹,武穴通過長江外運的主要是石灰石等礦產資源,每個碼頭背後都連著一座礦山。該市的獨創做法是:結合環保整治,對礦山的開採、運輸進行規範,要求礦石只能通過全封閉的皮帶運輸廊道對接碼頭,不得用大貨車轉運。對不按規定偷運的,堅決處罰。幾番拉鋸,那些設施不完備、運作不規範的碼頭很快陷入無貨可運的境地,不拆也無以為繼。“堵”的同時,以人為本制定“疏”的方案:按照省政府“一個砂石集並中心、四個集並點”規劃,引導業主通過資產重組、股份合作等形式推進碼頭整合,找到新出路。

由於策略對頭,政府不花一分錢,就讓原先的“鐵板一塊”開始松動。碼頭業主們認清形勢,紛紛主動關停、自拆,並申請整合。

兩難變多贏,實現全域“一片清”

趁熱打鐵,武穴碼頭整治迅速推進。

強力拆除力求徹底。拖離躉船44艘,拆除運輸帶1280米、引橋18座、建(構)築物3470平方米。以往,一些碼頭的斜坡伸向江中百餘米,貨場與作業區高差達三四米。港航部門調來挖機、大貨車,先後轉運土石120萬方,平整貨場約6.5萬平方米,讓高低不平、分割破碎的港區恢復自然岸線,徹底杜絕被拆除碼頭死灰複燃的可能。同時,植樹3.2萬株,鋪草或撒草籽2.1萬平方米,整治後的岸坡一片清爽。

集並整合務必規範。整治專班引導各區域碼頭業主自行組建公司參與集並整合,目前,全市1個集並中心、4個集並點均成立了合作公司。去年,武穴引進武漢港發集團投資6.5億元參與建設高標準的盤塘砂石集並中心,馬口、黃家山兩個臨時集並點已開通運營,另外3個臨時集並點今年底也將開通。

41座碼頭順利拆除,實現“兩難變多贏”。碼頭數量減少,通過集並整合,作業效率提升,今年前8個月,武穴市貨運吞吐量並未下降,由於經營成本下降,相互壓價減少,碼頭業主收益在增加;整治後,礦山與碼頭之間全部由廊道連接,礦石開採出來直接通過皮帶運輸上船,以往沿江路線上大貨車往來穿梭、灰塵漫天的景象不見了。田鎮辦事處上郭村村民柯美梁說,過去沿江路被大貨車碾壓得坑坑窪窪,基本不能走,到處塵土飛揚,出門得戴口罩。如今又能看到藍天了,碼頭整治為老百姓幹了件大好事。

由於規範了碼頭運輸,政府通過在廊道上安裝計量儀器,對礦石產量實現了精確掌握,以往礦山稅收的“跑冒滴漏”現象從源頭刹住了。武穴市委書記郝勝勇表示,碼頭整治改善城市環境,倒逼產業更新,將有力推動武穴“依港興城,港城一體”的發展步伐。(圖片來源於網絡)

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