50余座城市頒布人才政策 專家:應避免落入拚資源怪圈

　　50余座城市頒布“引才政策” 專家提醒避免落入拚資源“怪圈”

　　來源：中國房地產報  秦龍 北京報導

　　春花盡，夏荷起，六月畢業季來臨。820萬莘莘學子將要走向社會。

　　與往年“畢業即失業”不同的是，隨著天津、南京、西安、鄭州等50余座城市頒布的一系列“人才政策”，高校畢業生成了各大城市爭搶的重要資源。送房、送錢、送戶口等戲碼輪番上演。

　　人才新政推出後也引發了另一個思考：城市該靠什麽吸引人才，又該靠什麽留住人才？

　　6月14日，在中新社舉辦的國是論壇上公布了一份調查數據。數據顯示，作為高素質的大學生人才，最看重薪資水準（64.3%）、發展太空（59.3%）和城市大小（43.9%）。相比之下，落戶政策（28.8%）以及激勵補助（13.0%）排位偏後。

　　“戶口有一定效用，但長期吸引力不大。”中國教育發展戰略學會副會長兼秘書長韓民在國是論壇上表示，城市重要的是考慮怎樣去留住人才，怎樣給人才創造一個能夠不斷成長、不斷發展的環境。這就要求，地方創造一種優良的政策環境、制度環境、社會環境，這比承諾優惠條件更重要。

　　一位人社部人士還提醒各城市的“引才政策”要避免落入拚資金、拚待遇、拚資源“怪圈”，“當前地方人才引進政策有問題，自身的特色不夠明顯，已形成同質化競爭，最後有可能落入拚資金、拚待遇、拚資源的怪圈”。

　　“其實，從上世紀八九十年代各地方開始搶人才了，此輪各大城市的人才政策與之前的人才政策沒有什麽實質性創新，無非是送戶口、房屋補貼這些老手段。”上述人社部人士對中國房地產報記者說，“此輪各大城市的人才政策，與以往的不同在於這次與房地產調控掛上了鉤，目的就變得不明了，複雜了。而且許多城市的引進人才的門檻並不高，高職以上，大專以上。”

　　事實上，人才政策與房地產調控的確掛上了鉤。各大城市實施“搶人政策”後，為房地產市場帶來增量需求。

　　據中國房地產報記者了解，以2017年頒布人才政策的南京、武漢為例，南京2017年新增戶籍人口17.9萬，而過去十年年均新增戶籍人口僅5萬，2017年戶籍人口同比增長率高達2.7%，遠超常住人口增長率0.79%；武漢2017年新增戶籍人口19.8萬，過去十年均值僅1.5萬，戶籍人口同比增長率2.37%，首度超過常住人口（1.18%）。

　　對此，恆大經濟研究院院長任澤平撰文指出，放寬落戶、購房補貼等人才引進政策一定程度上相當於變相鬆綁房地產調控。各城市全面放開落戶限制，拉開“搶人大戰”。2017年3月以來50余城頒布人才引進政策，顯著推升落戶人口，刺激了購房需求。據測算，人才引進政策對城市交易量的推動在7%~30%左右，“搶人”削弱了房地產調控效果。

　　購房人群基數的增加，需求端擴大成為了城市房價新一輪上漲的催化劑。中國房地產報記者發現，只要是參與了近期“人才爭奪戰”的城市，都出現了不同程度的樓市火爆。

　　據國家統計局發布的4月70個大中城市新建建案價格指數顯示，西安的房價暴漲11.2%，由於城市人口的激增，拉動了樓市的需求，房價大漲，在西安一開發區建案，上演了千人“搶房的火爆”。

　　這樣的現象也發生在了海南。由於海南4月22日樓市調控新政，因為符合新政的購房者數量銳減，海南樓市一度一片蕭條；但是隨著海南“人才新政”的發布，不斷湧入的人才，購房人數快速增加，成為海南購房主力軍。

　　在此背景下，住建部負責人今年5月份前後連續約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山、成都等12個城市政府負責人。有分析認為，這一約談的主要背景，是今年以來一批城市相繼放寬人才落戶政策，不同程度地帶來一些地方的樓市熱度上升。

　　“城市人才引進的出路在於實施差異化戰略。如杭州的互聯網人才吸引應歸功於長期的商業文化底蘊和‘浙江模式’厚積薄發；武漢有光谷等較為先進的光電和生物產業，華為、小米又在建新的研發中心，傳統或新興製造業都有機會蓬勃發展；鄭州計劃建設高端裝備製造基地、新材料基地和通航產業基地具有地域特色和競爭力。”上述人社部人士表示。

　　粗魯的“搶人政策”似乎對於城市發展的效果並不大。城市應該怎樣地避免同質化的競爭，來反向吸引人才，這才是各大城市值得研究的課題。

責任編輯：孫劍嵩