相關部門為何要“父母失信子女受限”？法官回應

　　浙江多措並舉嚴懲失信行為

　　不讓“老賴”再賴下去（誠信建設萬裡行）

　　本報記者 方 敏

　　欠了銀行20萬元，浙江省蒼南縣的饒某一直賴著沒還。這幾天，他突然改主意了。

　　原來前不久，饒某喜從天降：兒子考上了名牌大學。很快，又憂從中來：學校表示，饒某欠錢不還，上了誠信黑名單，可能導致兒子無法被錄取。意識到問題的嚴重性，饒某立馬還清了欠款。

　　對於失信被執行人，相關部門為何要采取“父母失信，子女受限”這一招兒？

　　“一樁案子經法院判決後，不少‘老賴’為躲避執行，招數五花八門，有的還會暴力抗法，完全置法律和被害人的權益於不顧，行為惡劣。”採訪中，諸暨市法院副院長何炯珉的感慨，說出了不少法官的心裡話。

　　本人躲起來，資產藏起來，暴力抗拒執行

　　為了規避執行，“老賴”們有哪些方法？搬遷、更名、隱藏資產……這些都是常用招數。

　　何炯珉給記者講述了一個案例：半年前，市民俞某向朋友借款3萬元後就“消失”了。對方向法院起訴並申請強製執行後，承辦法官多次嘗試聯繫他，卻發現他電話不接，名下也查不到房、車資訊，銀行账戶也沒有餘額。最後經多方查實，才發現俞某將資金全部轉移後躲到了外地。

　　除了人躲起來，還有一些“老賴”則試圖把資產藏起來。台州市中院執行庭庭長陳公輝感慨：“對於亟待賠償的受害人，他們從不關心。”

　　2016年1月，台州市三門縣的毛某被林某撞傷，後被鑒定為一級傷殘和顱骨缺損十級傷殘。法院判決林某賠償83萬餘元，林某雖有一定履行能力，且法院3次對他采取司法拘留措施，但他一直拒不賠償。“因為沒錢治病，我丈夫硬被‘拖’成了植物人！”說起林某，受害人毛某的妻子憤怒不已。

　　與通過躲藏來規避執行的“老賴”相比，更讓執行法官頭疼的，是很多“老賴”公然拒不執行，甚至采取暴力手段抗拒執行。

　　去年6月，諸暨市法院執行人員對“老賴”王某名下的房屋下達了騰房通知，可為了抵製執行，王某直接將患有癌症的親屬搬進了房屋，還有10多名親屬大喊冤枉、謾罵執行人員。

　　這邊，執行人員多次強製執行不成。那邊，案件受害人孫某因為討不回錢款，自此生意一蹶不振。

　　除了侮辱、謾罵，有的“老賴”甚至對執行人員大打出手。

　　多舉措讓“老賴”一處失信、處處受限

　　“‘老賴’是讓受害者無法保護自己利益、司法機構無法落實執行的罪魁禍首。”對於“老賴”，浙江省委黨校法學部教授林學飛表示，抗拒執行，是對全社會信用的挑戰，也是對法律的褻瀆。如果不有力打擊，長此以往，將嚴重影響社會信用環境，甚者造成財產損失和不良風氣形成。

　　為了打擊“老賴”現象，浙江采取多項舉措嚴懲失信行為。

　　“你所撥打電話的機主已被三門縣人民法院納入失信被執行人名單，請督促其盡快履行生效法律文書確定的義務。”這是近年來台州市三門法院為“老賴”私人定製的一款手機彩鈴。

　　浙江多地利用微博、微信、手機彩鈴、電視台等媒體，不斷增加“老賴”“知名度”。躲了一年多的李某主動給法官打來電話要求處理案件。

　　曝光之外，還要讓“老賴”一處失信、處處受限。“老賴”想要參加招投標？想要乘坐飛機高鐵？想讓子女就讀民辦學校？統統不行！目前，浙江多地已采取措施，對“老賴”多方面行為進行限制。在台州，法院就明確了90多項懲戒措施，對“老賴”在從事特定行業或項目、政府支持或補貼、任職資格、準入資格、特殊市場交易、榮譽和授信等方面予以限制。

　　對於“老賴”把資產藏起來的行為，浙江亦有應對措施。2017年，浙江實施“點對點”查控機制。此後，法院與警察、國土、房管、銀行等協助部門實現了網上資訊聯通，執行財產查控速度大大提升。

　　織就一張密集的“受限大網”後，很多“老賴”已經采取配合的態度。為此，浙江省高級人民法院與浙江省警察廳建立院所合作機制，對“老賴”開展矛盾化解工作。

　　重手段嚴懲“老賴”失信行為

　　炎炎夏日，衢州市龍遊縣法院執行人員多次上門準備清退“老賴”徐某的工廠，徐某卻糾集10多名員工賴在工廠不走。怎麽辦？縣法院隨後會同縣供電公司對廠房采取中止供電的強製措施。斷電後，熱得冒汗的“老賴”們再也扛不住，乖乖騰空了廠房。對於拒不執行的“老賴”，浙江各地法院加大與警察、國土、房管等部門的聯動力度，執行效果大大提升。

　　對部分暴力抗拒執行的“老賴”，浙江則不斷增強執法力量。在杭州市江乾區，就推出了由1名法官、多名執行員和司法輔助人員構成團隊辦案模式。職責分明、協同作戰、快速集約的執行新模式，使得執法力量得到充實。在麗水市，市中院和蓮都區法院整合了執行力量，對執行工作實行統一立案、統一查控、統一分流。從“各自為戰”變“合成作戰”後，執行工作取得了“一加一大於二”的效果。

　　人員齊備後，懲處的相關制度也同步跟進。台州市法院頒布了“六個一律”懲戒規定：對拒不申報、規避執行、抗拒執行等6種情形，一律予以法律製裁。2017年至今，台州市法院對拒不履行生效判決、裁定的被執行人拘留5542人次，罰款5362人次。

　　儘管執行力度不斷加大，但“贏了官司卻拿不到賠償款”的情況仍然存在。亟待賠償的受害人的利益如何保障？2017年12月，寧波市中院與保險機構簽訂《司法援助保險合約》。此後，法院在部分“執行不能”案件中引入保險理賠機制。對特別困難的當事人，還可在理賠基礎上再給予司法救助。

　　“解決‘老賴’問題，仍需要全社會的共同參與和努力。”林學飛建議，我們應該大力倡導法治觀念，引導大家養成遵紀守法和誠實守信的良好風尚；同時，要提高執行隊伍的專業素質。另外，通過資訊化建設推動執行查控，建立各行、各業、各人的收入核對系統，讓“老賴”無法再隱匿資產，推進執行順利完成。

責任編輯：陳永樂