新能源車電池回收就該“誰的孩子誰抱走”

於平 時評作者

建立起由汽車企業主導，新能源車從出售到最終回收的全生命周期管理，已經迫在眉睫。

新能源汽車近兩年駛入“風口期”。隨著銷量和保有量快速增長，一個問題浮出水面：新能源汽車使用的動力電池“退役”後怎麽辦？據新華社報導，一些參加兩會的代表委員們都建議，要通過明確責任主體，推動電池回收利用體系的建立。

新能源車電池的使用期限一般在五年左右，而我國自2014年左右開始大力推廣新能源車，預計2018年～2020年，全國累計報廢動力電池將達12萬～20萬噸；到2025年動力電池年報廢量或達35萬噸的規模。可以預見，新能源電池大規模報廢，無疑是個棘手問題。

新能源車報廢電池，不僅含有重金屬，電解質也有很強的腐蝕性和毒性，回收利用不當，可能會引起二次汙染，因此具有很高的技術門檻。

根據工信部等多部委今年2月份頒布的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，新能源車電池回收，汽車生產企業要承擔主體責任。“誰家的孩子誰抱走”——這樣的責任分配就挺合理。

首先，汽車企業通過出售新能源車獲得利潤，也要承擔相應的環境責任，這契合責權利對應原則；其次，汽車企業主體責任的確立，有利於車企在設計、製造新能源車電池時，兼顧回收的需要，從而盡可能減少回收的成本，增加回收的便利。

但責任雖已明確，如何落實卻是大問題。目前國內新能源車電池回收產業，還處於摸索階段，無論是舊電池的梯級應用，還是拆解回收，都缺乏相應的標準。而且，新能源車電池的回收，也缺乏明確的獎懲機制，電池回收網絡不暢通，電池的生產、流通管理也比較粗放，難以做到資訊可溯源追蹤。這就需要建立起由汽車企業主導，新能源車從出售到最終回收的全生命周期管理，並切實落實新能源車電池回收的責任。

作為政府，也宜盡快完善相關規範，例如，推動動力蓄電池生態設計，材料可回收利用，有必要建立強製性國家標準。退役新能源車電池的殘值評估以及梯次利用，標準亦不可缺。而為了鼓勵新能源車電池回收產業的發展，政府方面也不妨頒布相應的財稅激勵政策；對於車企怠於履行回收責任的，也當有明確懲罰性的規範。

作為車企以及相關電池生產企業，對於新能源車電池回收，也要加大相關的技術研發，統一行業相關標準。同時也要擺脫分散化的回收模式，建立起行業聯盟，實現新能源車電池回收行業的規模化、集約化運營。

新能源車電池回收，並不是無法完成的任務。日本等發達國家，新能源車電池的材料回收率已經達到90%以上。只要政府和企業的共同努力，打造適應中國國情的新能源車電池回收體系，並非難事。