（圖片來源：壹圖網）
經濟觀察報 記者 沈怡然 陽尚呂直到李梁（化名）發現民企公司的人已經搬進了雲南聯通大廈，他才覺得，混改真的開始了。李梁是一名來雲南聯通的銷售人員，也是中國第一家運營商省級公司混改的親歷者。
2018年雲南聯通，被列入國務院國企改革“雙百行動”的試點。2019年初，中國聯通公開尋找民營合作方並最終確認了亨通光電、中電興發、亞錦科技，三方與雲南聯通共同設立雲南聯通新通信有限公司（下稱“新通信”），這家新成立的公司將負責引資建設、承包運營和員工改製，再新成立的公司中，聯通本身的持股比例僅為5%。
不久後，李梁和同事中的大部分人，將進入這家成立僅20天的混合所有製公司。
今年上半年，李梁在公司被告知，混改中實現身份轉換的雲南聯通人員，完成項目後績效上浮15%，同時，在公司實現盈利並有超額利潤的基礎上，持股員工可按照各部門考核標準參與年底分紅。
而他和同事們也存在一定的顧慮，包括新公司到底能否盈利，考核指標和進度是否會更苛刻。他甚至發現，部分員工甚至對混改提出了反對，同時，一小部分人申請競聘留在原公司的某個崗位。
但變化也在發生。李梁稱，自主經營權的擴大，讓同事們看到更多賺錢的機會，在一些會議上，針對集團分配的任務，開始有同事提出不同的意見，在執行任務時更多考慮市場、盈利的因素。
“突如其來”的混改
雲南聯通大廈坐落於昆明市五華區盤龍江畔，李梁入職的時候，這次來自國務院“雙百行動”的混改還沒有啟動，在他看來，任職於雲南聯通，在昆明算是一份體面和踏實的工作。
最初，李梁從2018年的年會上聽說要啟動混改，當時公司沒有做詳細介紹，今年初，公司針對混改事宜開了多次會議。他才知道，儘管先前雲南聯通已經進行過一輪混改，但這一輪自上而下的改革還沒有發生過，也並不是員工主動提出的。
今年5月，中國聯通集團董事長王曉初出席了雲南聯通混改簽約儀式，對雲南聯通以及運營公司提出了一系列要求，還提到“將有近4000名幹部職工主動放棄國有企業員工的身份，投身到改革之中”。
很快，在會議上，李梁和同事們被告知，他們中的大部分將在不久後被劃轉到一家民營公司新通信。而雲南聯通作為主體公司，隻保留部分職能部門的崗位，生產和業務部門幾乎全部劃轉到新通信。就他的崗位，除非轉崗，否則無法留在原公司。
混改一時間成為了同事間最熱議的話題。李梁稱，同事們對此態度不一。年輕人或者任職年限較短者，較少有顧慮；一部分年齡較大、任職時間長的人，更希望保留國企員工身份，“他們在意職業生涯穩定，也在意這個身份，這些老一輩的員工，幾十年來經歷了聯通、網通等多次重組，有一種對國有製的崇拜和留戀。”“剛開始甚至有員工針對是否要混改，向公司提出不同意見”。李梁稱，但這畢竟是國家層面順應的潮流，混改還是要推進下去。
據他發現，公司開始出現一種現象，一小部分人申請競聘留在原公司的某個崗位。公司規定，若員工要求留在雲南聯通也可以，只不過原崗位少，需要針對某個編制來競聘。
變化正在發生
李梁認為，當一家公司變成私企，所追求的效益和利潤、包括考核指標和進度，相比原來都會更苛刻，李梁稱，但自主經營權的擴大，讓同事們看到更多掙錢的機會，這啟發了思維上的轉變。
據李梁回憶，2019年上半年，公司連續開了多次會議，說明了新公司的前景，以及混改後的待遇。
除了引資建設、承包運營外，員工改製是本輪混改主要內容之一，公司設立員工持股平台，根據工商資料，該持股平台以雲南沃聯投資合夥企業（有限合夥）形式，在新通信入股10%，公司目前有9名自然人股東，並以不同比例持股。據李梁稱，基層員工的持股，是以各部門領導代持方式進行的。
這對李梁和同事們來說是一個激勵的信號，而大家也清楚，這一切都是在盈利的基礎上，新公司是個混合體，能否盈利並不完全取決於員工們的努力，而即便多方配合有力，混改也才剛開始，盈利還需要一個過程。
但變化正在發生。據李梁回憶，作為省級部門，一直以來公司根據集團下達的任務分配執行，“而現在不同了，會議上大家開始有自己的想法，過程中開始考慮一些因素，能不能掙錢、是否切合市場實際，有些時候選擇不執行某項任務”。
經過幾番考慮，李梁覺得無論如何，尋求成長空間才是第一位的。下一步他希望在新公司積累更多的經驗和資源。他認為，從國企到私企似乎沒太大差別，因為通信領域，國企也需要生存和競爭，“況且，我不可能在一家部門乾到退休，如果有合適的機會可能會去創業吧”。
特殊的公司
中國聯通在三家運營商中，包括資產規模、市值、營收、淨利潤各項財務指標，都處於弱勢地位。雲南聯通在全國31家省級分公司中有一定特殊性。賽迪顧問股份有限公司信息通信產業研究中心高級分析師李朕認為，地理因素是製約其發展的一大問題，從而導致雲南聯通經營情況較差。
雲南省超過80%地區以山地為主，海拔高低相差大，有海拔2000米左右的高原，也有兩萬多平方千米的盆地，峽谷相間。“幾千米的高山上，建基地台是很難的，所以投資成本相比其他區域更大”，李梁稱，集團每年都會給雲南撥預算，但預算往往不夠雲南聯通在基礎建設上的需要。
根據《住建部》2018年數據，雲南省人口密度全國倒數第八，這意味著買單的用戶較少。同時，中國聯通在雲南省的業務布局，相對於中國電信較為弱勢。
根據記者估算，就營業廳數量來看，中國聯通在雲南省共182家，而中國電信則是它的2.5倍。兩家運營商分別在雲南省推出多項移動套餐，例如包含500-2000分鐘語音、8-10GB的流量套餐，價格已經降低到39元。
李梁認為，公司似乎陷入了一種循環，“因為用戶少，所以再投資、虧損再加劇，但又因為網絡基礎薄弱，如果不投資，用戶服務會更劣化，後期就更難收益”。
混改大幕拉開
雲南聯通是中國聯通混改的第一家省級公司，對於該公司的混改，李朕認為，這是一種新的嘗試，對接下來的混改有一定借鑒性，但並不是具有可複製意義的做法。
李朕認為，一方面雲南省地理因素特殊，另一方面，雲南聯通的混改之路從地級市開始，由最初的保山到11個地級市再到全省層面，是十分浩大與複雜的工程，需要省、市、縣等層面的層層改革，是至下而上地進行，所以其余省份是否也可複製這條混改之路還有待考證。
雲南聯通曾在2017年啟動了一輪混改，主要內容為加快4G網建設，引入社會化資本，其員工90%以上轉入民營運營公司。效果上，中國聯通官網顯示，雲南聯通在2018年利潤減虧2.5億。
從亨通光電一則公告來看，新一輪混改計劃，將在2019-2021年首期引入30.88億元。作為新公司三大股東，亨通光電、中電興發、亞錦科技，一家是光纖光纜生產服務商，一家是城市、國防領域智慧解決方案提供商，另一家是電池製造商。
李朕認為最值得借鑒的是企業的選擇。所選取的三家處於通信產業不同產業鏈環節的企業，主營業務沒有重合，因此可以從不同的產業鏈環節進行錯位發展，避免了同質化競爭。同時，三家民企則積極參與聯通管理，從不同的層面分工明確，進行業務的交接及邊界的確認，這些都是其他國企可複製和借鑒之處。
運營商的混改方向，李朕分析，即將到來的5G時代，運營商的基礎電信服務將稍有弱化，而內容的提供尤為重要，因而運營商將尋求提供內容的企業進行混改，而從民營企業的角度來講，分布在通信產業基礎設施、網絡設施、終端以及應用場景的不同企業也將進入混改的體系中，對運營商在混改過程中提供不同的發展思路。
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