國務院:下調日用消費品進口關稅 提升投資便利化水準

　　國務院：下調日用消費品進口關稅， 提升投資便利化水準

　　本報記者 周瀟梟 夏旭田 實 習 生 劉洋 北京報導

　　繼前段時間汽車、抗癌藥等進口關稅下調後，國務院總理李克強5月30日主持召開國務院常務會議，會議決定較大範圍下調日用消費品進口關稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。

　　同時，會議還確定進一步積極有效利用外資的措施，將落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等製造業領域外資準入限制的承諾，明確今年7月1日前要完成修訂頒布外商投資準入負面清單工作，下放投資總額10億美元以下外資企業設立及變更審批管理權等。

　　日用消費品進口關稅平均降幅超50%

　　今年是改革開放40周年，中央明確要加大對外開放力度，擴大進口、降關稅的政策在持續推出。

　　從本次國務院常務會議釋放信號來看，這次納入降稅範圍的進口商品清單包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、洗衣機、冰箱、水產品、礦泉水、洗滌用品、護膚美發用品、醫藥健康類產品等，關稅平均稅率下調超過50%，降幅較大。

　　關稅下調有望帶動相關進口商品的降價。會議指出，有關部門要落實降稅措施，防止中間環節加價獲利，讓廣大消費者受惠，促進國內產業競爭力提升。

　　從過去幾年來，我國進口關稅在持續下調。與人民生活息息相關的消費品，是降稅比較集中的領域。2015、2016、2017年均有推出降關稅的政策。

　　2018年，這一趨勢進一步擴大。4月26日，商務部新聞發言人高峰已經預告了這一波政策，商務部正在會同有關部門積極研究擴大進口的有關政策措施，將進一步降低進口商品總體稅率水準，降低汽車和部分日用消費品進口關稅。

　　高峰表示，進一步擴大進口，能夠更好地滿足人民對更高品質生活的追求，有利於促進我國經常項目的收支平衡，是中國主動開放市場、主動融入世界經濟、主動推動經濟全球化的重大舉措。這既是中國在更高水準上擴大對外開放的重要一步，也將有力推動中國對外開放打開嶄新的局面。

　　5月22日，國務院關稅稅則委員會發布降低汽車進口關稅的政策。不少汽車外企品牌隨後紛紛表示，將下調中國進口車型的廠家建議零售價。

　　“我國產業在不斷更新，但是國內消費者的部分高品質商品、特色商品供給，並不能得到滿足，部分市場空白需要進口來彌補。降稅會帶來降價的大趨勢，具體到哪些品類品牌，跟市場供求關係和企業自身成本控制能力有直接關係。”中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍對21世紀經濟報導記者表示。

　　今年降關稅的覆蓋範圍不斷擴大，未來還能覆蓋什麽領域？趙萍表示，人們個性化、多樣化的消費特點，決定了人們對於世界各國進口商品需求是多樣化的，未來可能會覆蓋更多消費品。此外，人們消費更新，也體現在服務消費更新，類似家政服務、擴大在教育領域的國際合作等。

　　“服務消費更新，可以通過外商直接投資、建立有形機構來實現。這裡未必通過關稅減免，可以通過其他稅收減免、信貸、社保支持等，促進有特色有優勢行業在中國擴大投資，滿足國內消費更新的服務需求”，趙萍指出。

　　引導外資更多投向中西部地區

　　國務院常務會議還確定進一步積極有效利用外資的措施。會議指出，要努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。

　　商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅告訴21世紀經濟報導記者，中國目前世界製造中心、世界工廠的地位在很大程度上正是長期利用外資的成果，一直以來，外資在推動製造業發展，推動產業轉型更新、走向世界發揮了巨大的作用。

　　會議確定，放寬市場準入，落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等製造業領域外資準入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構更多參與地方政府債券承銷。

　　會議還要求對標國際提升投資便利化水準：今年7月1日前要完成修訂頒布外商投資準入負面清單工作。將清單內投資總額10億美元以下的外資企業設立及變更，下放至省級政府審批和管理。簡化外國人才來華工作許可程式，在中國境內注冊企業選聘符合條件的外國人才可在2個工作日內獲發簽證。

　　事實上，去年7月底開始，中國在全國範圍內實施外商投資準入負面清單。郝紅梅表示，中國正結合自貿試驗區的經驗、推動與國際規則接軌，不斷縮短外商投資負面清單的長度。“這次將10億美元以下企業設立變更的權限進一步下放到各省是對地方的進一步放權，有利於提升地方吸引外資的積極性。”

　　在保護外資合法權益方面，會議要求嚴打侵權假冒、侵犯商業秘密、商標惡意搶注等行為，大幅提高知識產權侵權法定賠償上限。

　　中國知識產權研究會副秘書長馬秀山告訴21世紀經濟報導記者，目前中國的知識產權保護堅持“填平原則”，即原告受多少損失由被告補齊，由於知識產權的侵權成本很低，但舉證困難、維權成本卻很高，亟需大幅提高侵權的賠償上限，未來引進歐美國家所實施的“懲罰性賠償”。

　　會議要求，強化國家級開發區利用外資重要平台作用，示範帶動提高利用外資水準。

　　在過去相當長一段時間中，國家級開發區是承載外商投資的重要承載體。不過郝紅梅表示，目前國家級開發區面臨著產業結構、土地約束、管理機制等一系列問題，國家開發區在提高吸引外資水準上面臨著“再造新優勢”的任務。

　　此外，會議要求完善和用好信貸、用地、社保等支持政策，降低企業經營成本。引導外資更多投向中西部地區和現代農業、生態建設、先進製造業、現代服務業。

　　郝紅梅表示，在加大力度、提高品質之外，會議突出了吸引外資的方向引導作用。引導外資向中西部轉移要更加注重這些地區的綜合成本以及營商環境的進一步改善，而在現代農業、生態建設等領域，外資的增長也更具潛力。（編輯：李果，如有建議意見請聯繫：[email protected]，[email protected]）

責任編輯：李鋒