中國經濟網北京12月29日訊 (記者 張海蛟) 12月27日，住房和城鄉建設部網站發布《2018年三季度建築施工安全專項治理行動進展情況的通報》稱，2018年前三季度，全國共發生房屋市政工程生產安全事故581起、死亡673人，比2017年同期事故起數增加58起、死亡人數增加49人，同比分別上升11.09%和7.85%。
上述通報的建築施工安全專項治理行動督查情況顯示，住房和城鄉建設部對河北、內蒙古、山東、甘肅、寧夏和新疆等6省（區）開展了建築施工安全專項治理行動督查。重點檢查省、市、縣各級住房城鄉建設主管部門危險性較大的分部分項工程安全管控、安全事故責任追究以及安全監管長效機制建設等專項治理工作開展情況，並按隨機抽取的項目清單，現場檢查了28個在建房屋建築和城市軌道交通工程。
本次督查共反饋書面意見555條，並對5個違反工程建設強製性標準和存在品質安全隱患的工程下發《建設工程品質安全監督執法建議書》。6省（區）均積極制定整改措施，按要求認真進行整改，並對相關責任部門和責任人員依法實施行政處罰。
中國經濟網記者在上述執法建議書所列項目整改及處罰情況中看到，甘肅蘭州市保利領秀山五區（三標段）27#樓（以下簡稱“保利領秀”）出現在問題名單之中。
保利領秀涉及4個問題具體如下：1、3層樓梯施工縫留置在梯段梁處，不符合《混凝土結構工程施工規範》（GB50666-2011）第8.6.1條相關規定。
2、搭設腳手架的材料、構配件未進行現場檢驗，扣件未抽樣複試。
3、腳手架作業層腳手板未使用安全網兜底，不符合《建築施工扣件式鋼管腳手架安全技術規範》（JGJ130-2011）第9.0.11條相關規定。
4、塔式起重機的回轉幅度限位裝置失效，不符合《塔式起重機安全規程》（GB5144-2006）第6.3.2條相關規定。
整改情況為，對施工縫留置位置已整改，對已澆築的混凝土進行剔鑿處理；已現場對搭設腳手架的材料、構配件檢驗，扣件已抽樣複試；腳手架作業層已安裝安全網兜底；已更換起重機的回轉限位器。
處罰情況顯示，對保利領秀施工部門罰款10萬元，並對建設、施工、監理進行通報批評。
保利領秀建設部門為甘肅升融房地產開發有限公司（以下簡稱“甘肅升融”）；施工部門：富利建設集團有限公司（以下簡稱“富利建設”）；監理部門：蘭州華鐵監理谘詢有限公司。
甘肅升融成立於2011年10月24日，是保利發展控股集團股份有限公司（以下簡稱“保利地產”）二級子公司。甘肅升融股東結構如下：大股東保利（甘肅）實業投資有限公司持股50.00%，認繳出資5000萬元；甘肅浩源投資有限公司持股30.00%，認繳出資3000萬元；佛山順德智鑫投資有限公司持股20.00%，認繳出資2000萬元。
富利建設成立於1993年12月16日，是保利地產全資子公司。
官網顯示，保利地產是中國保利集團控股的大型國有房地產上市公司，國家一級房地產開發資質企業，連續五年榮膺中國房地產行業長官公司品牌。2006年7月，公司股票在上海證券交易所上市，股票代碼為“600048”。
截至昨日收盤，保利地產報11.79元，總市值為1402.42億元。
以下為全文：
住房城鄉建設部辦公廳關於2018年三季度建築施工安全專項治理行動進展情況的通報
各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市住房城鄉建設委、天津市城鄉建設委、上海市住房城鄉建設管委、重慶市城鄉建設委，新疆生產建設兵團住房城鄉建設局：
按照《住房城鄉建設部關於開展建築施工安全專項治理行動的通知》(建質〔2018〕31號)要求，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團報送了2018年三季度建築施工安全專項治理行動進展情況，我部開展了三季度建築施工安全專項治理行動督查。現將有關情況通報如下：
一、房屋市政工程生產安全事故情況
(一)總體情況。
2018年前三季度，全國共發生房屋市政工程生產安全事故581起、死亡673人，比2017年同期事故起數增加58起、死亡人數增加49人(見圖1、圖2)，同比分別上升11.09%和7.85%。全國有30個省(區、市)和新疆生產建設兵團發生房屋市政工程生產安全事故，14個省(區、市)死亡人數同比上升，其中，寧夏、四川、河北、黑龍江等省(區)事故死亡人數同比上升超過100%，新疆、陝西、雲南、內蒙古、甘肅等省(區)事故死亡人數同比有較大幅度下降(見附件1)。
(二)較大及以上事故情況。
2018年前三季度，全國共發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故19起、死亡78人，比2017年同期事故起數減少3起、死亡人數減少8人(見圖3、圖4)，同比分別下降13.64%和9.30%。全國有13個省(區、市)發生房屋市政工程生產安全較大及以上事故，其中，廣東、安徽各發生3起，廣西、貴州各發生2起，山東、河南、江西、海南、寧夏、天津、河北、上海、四川各發生1起(見附件1)。
二、危險性較大的分部分項工程安全管控情況
截至2018年三季度，全國有22個地區的省級住房城鄉建設主管部門制定了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》(住房城鄉建設部令第37號)實施細則，佔全部地區數量的68.75%。
2018年三季度，全國共組織《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》宣傳貫徹活動5754次，參與人員342636人次。其中，省級住房城鄉建設主管部門組織活動126次，參與人員17633人次;市縣級住房城鄉建設主管部門組織活動5628次，參與人員325003人次。山東、江蘇、江西、山西、四川、廣東等省宣傳貫徹力度較大。
2018年三季度，全國企業自查危險性較大的分部分項工程安全隱患共計187839個，整改完成182421個，整改率為97.12%。各地住房城鄉建設主管部門督辦重大安全隱患共計7507個，整改完成7358個，整改率為98.02%，北京、天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林、上海、湖南、海南、重慶、陝西、甘肅、寧夏、新疆等省(區、市)和新疆生產建設兵團整改率為100%。
2018年三季度，各地針對危險性較大的分部分項工程開展監督執法檢查，共檢查工程113210項，查處危險性較大的分部分項工程違法違規行為3879起，處罰部門3089個，處罰人員1457名，罰款3719.21萬元，暫扣企業安全生產許可證32個。湖南、北京、四川、內蒙古、山東、江西、江蘇、廣東等省(區、市)對危險性較大的分部分項工程違法違規行為罰款金額較大，黑龍江、上海、海南、西藏、青海等省(區、市)罰款金額為0(見附件2)。
三、安全監管長效機制建設情況
截至2018年三季度，全國有26個地區的省級住房城鄉建設主管部門開展了建築施工安全生產層級考核工作，佔全部地區數量的81.25%。
各地積極推進建築施工安全監管資訊共享交換工作。全國有26個地區的省級住房城鄉建設主管部門已將建築施工企業安全生產許可資訊、建築施工企業安全生產管理人員安全生產考核資訊、建築施工特種作業人員操作資格資訊交換至全國建築施工安全監管資訊系統，完成了第一批數據共享交換工作;上海市的建築施工企業安全生產管理人員安全生產考核資訊和建築施工特種作業人員操作資格資訊、江西省和陝西省的建築施工特種作業人員操作資格資訊尚未交換，湖南省、寧夏回族自治區尚未交換任何資訊;山西、上海、河南、雲南、西藏、甘肅等6省(區、市)數據更新不及時。全國有21個省(區、市)制定了第二批數據共享交換計劃，其中，吉林、江蘇、浙江、福建、廣西、海南、貴州、雲南、青海等9省(區)啟動了第二批數據對接。
2018年三季度，各地共記錄建築施工安全生產不良信用資訊9656條，涉及部門5667個、人員3527名，其中，省級住房城鄉建設主管部門記錄不良信用資訊594條，涉及部門474個、人員269名;市縣級住房城鄉建設主管部門記錄不良信用資訊9062條，涉及部門5193個、人員3258名。各地納入聯合懲戒對象的部門308個、人員89名，其中，納入省級聯合懲戒對象的部門60個、人員28名;納入市縣級聯合懲戒對象的部門248個、人員61名(見附件3)。
四、建築施工安全專項治理行動督查情況
2018年三季度，我部對河北、內蒙古、山東、甘肅、寧夏和新疆等6省(區)開展了建築施工安全專項治理行動督查。重點檢查省、市、縣各級住房城鄉建設主管部門危險性較大的分部分項工程安全管控、安全事故責任追究以及安全監管長效機制建設等專項治理工作開展情況，並按隨機抽取的項目清單，現場檢查了28個在建房屋建築和城市軌道交通工程。其中，房屋建築工程18個，總建築面積39.56萬㎡，在全部1862項檢查內容中，符合項1567項，不符合項295項，分別佔總檢查項的84.16%和15.84%;城市軌道交通工程10個，車站建築面積17.2萬㎡，區間長度10.9千米，在全部1403項檢查內容中，符合項1146項、不符合項257項，分別佔總檢查項的81.7%和18.3%。
本次督查共反饋書面意見555條，並對5個違反工程建設強製性標準和存在品質安全隱患的工程下發《建設工程品質安全監督執法建議書》。6省(區)均積極制定整改措施，按要求認真進行整改，並對相關責任部門和責任人員依法實施行政處罰(見附件4)。
五、存在的主要問題
從各地報送情況及我部督查情況看，各地在開展建築施工安全專項治理行動中仍存在一些問題：一是前三季度事故起數和死亡人數仍然保持“雙上升”，較大及以上事故未得到有效遏製。二是重大安全風險防控有待加強，企業不嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，未按規定編制論證專項施工方案，或未按專項施工方案施工等行為仍然較多。三是監管執法工作存在差距，特別是事故查處不嚴不實，對發生事故的企業安全生產許可證、責任企業和責任人資質資格不依法處罰，或不及時轉送有處罰權限的部門進行處罰。四是專項治理行動落實“有溫差”，有的地區安全專項治理工作要求沒有落實到項目和基層，壓力和責任懸空，有的地區抓工作缺乏連續性，成效不彰。
六、下一步工作要求
各地要切實把思想和行動統一到黨中央、國務院關於安全生產工作的決策部署上來，牢固樹立安全發展理念，持續深入推進建築施工安全專項治理行動，著力防範遏製生產安全事故，為建築業持續健康發展營造良好安全環境。
一要堅決防範遏製群死群傷事故。深入貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，全面提升危大工程安全管控水準，加強重大安全隱患排查治理，重點查處不嚴格執行專項施工方案編制論證制度及不按方案實施等突出問題，依法實施暫扣安全生產許可證等處罰措施。
二要切實強化事故查處問責。嚴格落實事故企業安全條件覆核制度，依法對事故責任企業和責任人進行處罰，對需轉送有處罰權限部門或提請上級主管部門實施處罰的，要及時提出明確的處罰建議，並附違法事實材料。
三要加強安全監管能力建設。積極完善安全監管機制，探索創新監管模式，推進安全監管資訊化建設，加快歸集全國各類安全監管資訊，建立健全涵蓋企業、人員、起重機械、工程項目、生產安全事故、安全監督機構及人員等資訊數據庫，促進監管資訊共享和業務協同。
四要夯實安全生產工作基礎。持續加強法規制度建設，注重建章立製，實現由“專項治理”向“長效管理”的轉變。深入貫徹落實《工程品質安全手冊(試行)》，推進安全生產標準化建設。加快完善信用管理體系，強化安全宣傳教育培訓，推動構建共治共享的安全治理格局。
中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳
2018年12月25日
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