給英國“無協議脫歐” 算筆账

剛上任不久的英國新首相約翰遜一方面警告歐盟重啟“脫歐”協議的談判，否則英國將於10月31日在無協議的情況下離開歐盟，另一方面為“無協議脫歐”額外撥備21億英鎊，以用於廣告宣傳、藥品和醫療用品的供應與投放以及擴充物資倉儲能力，同時約翰遜還呼籲民眾要看到“脫歐”為英國帶來的機遇。

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不過，“無協議脫歐”的結果可能並不會像約翰遜預測的那麽簡單與樂觀，搞不好還會威脅到這位唐寧街10號新主人的寶座。

相對於前任首相特雷莎·梅而言，約翰遜的“脫歐”態度非常堅定，但無論怎樣強勢，約翰遜同樣也必須面對愛爾蘭邊界這一最頭疼的問題。

理論上說，英國一旦“無協議脫歐”，就必然形成“硬邊界”，尤其是英國沒有簽署開放邊境的《申根協議》，“無協議脫歐”之後，北愛爾蘭與愛爾蘭的人員自由流動大門就會自動關閉。如果本來留存獨立之心的北愛爾蘭與歐盟越走越近，甚至最終完全投向愛爾蘭的懷抱，英國國家統一和主權將受到分裂和挑戰，接下來獨立意願更強的蘇格蘭定會緊步後塵。

英國政府原先與歐盟達成的“脫歐”協議，給愛爾蘭邊界問題制定了一個“備份安排”，即從英國“脫歐日”起的21個月過渡期內，如果雙方還沒有達成避免與北愛爾蘭形成“硬邊界”的協議，北愛爾蘭將自動更自由且更深入地融入歐盟。現在看來，約翰遜肯定不會全盤接受歐盟的“備份安排”，更大的希望就是與歐盟重新展開談判。但問題是，由於需要歐盟26個成員國的一致性點頭，約翰遜向歐盟提出的任何方案都會變得寸步難行，盛怒之下，約翰遜極有可能鋌而走險。

其實，除了愛爾蘭邊界這個可能引爆的“定時炸彈”，“無協議脫歐”的經濟代價也會相當沉重。首先，英國要向歐盟交付約600億歐元的“分手費”，用於已從歐盟機構退休的英國人的養老金支出以及已經擬定好的外援與和平支持計劃等。當然，這筆費用無論是否正常“脫歐”，英國都必須支付，總額超過英國一年的軍費之和。

其次，歐盟是英國最大的出口市場，出口額佔英國總出口額的48%，一旦“無協議脫歐”，英國貨物將很快面臨高達4.3%的關稅，其中牛羊肉出口關稅更是猛升至驚人的40%，同時，歐盟遠程銷售登記限額隨之失效，多達27000家英國的小企業需要額外承擔高達7.2億的增值稅，英國企業與農民利益遭遇的折損不難想象。

再次，歐盟還是英國的最大進口來源地，對英出口佔全英進口總額的52%，而且英國的許多日常用品、食物都是靠從歐洲大陸進口的，如果“無協議脫歐”，貨物邊檢檢查時間將從2分鐘延長至5個小時，蔬果出現變質以及藥品有效性大大減弱且不論，英國國內短期內還將面臨食物與藥品短缺的嚴重困擾。

最後，歐盟是英國最大的直接外商投資來源地，如果“無協議脫歐”，除了空客、路虎以及戴森等製造企業紛紛撤離英國，全球30余家著名的金融機構也將離開倫敦。即便是這些機構仍留在原地，歐盟還是英國服務出口的第一大市場，所佔份額為41%，其中金融服務出口佔44%，計算機服務佔52%，廣告和市場研究佔64%，一旦發生“硬脫歐”，為英國GDP貢獻80%產值的服務業勢必跌入冰窟。

總體上看，按照英國央行的說法，如果“無協議脫歐”，失業率會達到7.5%、通脹率升高至6.5%、房價下跌30%以及英鎊貶值25%，GDP拉低8個百分點。當然，最終受到殃及的還是普通百姓。據測算，若正常“脫歐”，英國國民收入將減少1.13％-1.28％，平均收入減少750-850英鎊；如果“無協議脫歐”，英國國民收入將減少2.61％-3.09％，平均收入減少1700-2010英鎊。

作者系中國市場學會理事 經濟學教授 張銳