環保督察發現中鋁廣西多家公司汙染水源 涉越界開採

　　環保督察發現中鋁廣西稀土多家子公司汙染水源，還涉越界開採

　　澎湃新聞記者 刁凡超 發自廣西南寧、崇左 

　　正值中國鋁業集團有限公司（簡稱中鋁集團）旗下中國稀有稀土股份有限公司（簡稱中國稀土公司）擬A股IPO的關鍵時期，中央第五環境保護督察組在廣西督察時發現其多家下屬公司因存在環境汙染問題，遭所在地群眾多次舉報。

　　澎湃新聞（www.thepaper.cn）從督察組獲悉，截至6月30日，督察組接到群眾涉及廣西稀土行業的環境汙染投訴達35件，除去部分投訴沒有描述具體企業外，針對中鋁廣西有色稀土開發有限公司（簡稱廣西稀土公司）的投訴達24件，其中梧州5件，賀州7件，玉林12件。

　　群眾投訴舉報的內容中，汙染水源、汙染農田、水土流失、破壞生態環境、塌方事故等關鍵詞成為高頻詞。

　　廣西稀土公司是中國稀土公司下屬6家實體企業之一，被明確為廣西稀土資源整合的唯一平台，其先後在廣西賀州、梧州、崇左和玉林等稀土資源富集地市設立子公司，全面掌控廣西稀土資源布局。

　　督察組下沉督察期間已赴現場對相關舉報問題進行了核查，發現廣西稀土公司多家分公司存在煙氣直排、汙染水源、破壞生態，以及越界回收等問題。目前，廣西崇左、梧州、賀州等地相關部門已開展調查。

　　稀土是不可再生的重要戰略資源，屬國家限制開採礦種。

　　廣西是我國稀土資源保護最好、開發最晚的稀土資源富集省區之一。2011年國務院發布《關於促進稀土行業持續健康發展的若乾意見》（下稱《若乾意見》）對稀土資源實施更為嚴格的保護性開採政策和生態環境保護標準。此後，廣西區委區政府與中鋁集團合作，廣西稀土公司被明確為廣西稀土資源整合的唯一平台。

　　但這次督察發現，作為大型國有企業，廣西稀土公司的環境表現令人失望。

　　崇左：礦區下遊河流氨氮超標24.5倍

　　崇左稀土公司六湯礦區相關標識牌。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

　　廣西崇左江州區太平鎮低山丘陵間的土路蜿蜒曲折，兩邊樹叢茂盛。

　　沿著車輛軋出的嶄新胎痕向山上駛去，就可以抵達六湯稀土礦山，這裡系中鋁廣西有色崇左稀土開發有限公司（廣西稀土公司的控股子公司，下稱崇左稀土公司）的一個采礦點。

　　6月28日，澎湃新聞記者與中央環保督察人員一行驅車駛過碳酸稀土的煆燒車間，三名身著藍色工服的人員警覺起來。他們站起身，向車輛行駛的方向注目。

　　一會兒功夫，車輛下山再經過煆燒車間時，工人已不見蹤影，廠區9台焙燒窯中，1台冒著余溫，2台還未出窯——這是剛剛還在生產的痕跡。

　　督察人員來到煆燒車間，地上包裹著的氧化稀土還未收拾，3座焙燒窯還冒著余溫。 “煆燒時煙氣通過窯的頂部直排，沒有任何煙氣處理措施。”督察人員說。

　　崇左稀土公司焙燒窯內部。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

　　往山上走，大片固廢以及盛裝過物料的編織袋在樹叢中隨意堆放。督察人員詢問一位在山上務農的村民，“山上的雨水往哪裡流？”

　　“往屯峒村方向，”村民指著山下溪水匯入的地方說，企業對山體注液浸析的生產方法對水質及農田有影響，致有樹木和農作物死亡。他表示，自家10多畝地，公司以每年2000元的標準進行了賠償。

　　督察人員在采礦區下遊黑水河支流屯峒溪取水樣檢測，檢測結果顯示氨氮超標24.5倍。 “用硫酸銨溶液原地浸礦+碳酸氫銨沉澱稀土工藝，氨氮汙染非常嚴重。”督察人員一邊看一邊歎氣。

　　很快，崇左市、江州區相關部門負責人及企業負責人趕來。崇左稀土公司生產副總經理王朝鵬承認，“這種土窯肯定是最落後的工藝，現在離子稀土礦已有隧道窯、回轉窯，效率越來越高了。”

　　“這麽大的公司應該有點企業形象，現在你們是在用落後工藝。”督察人員說。

　　“六湯礦山的價值就在於保留這本（稀土采礦）證而已。”王朝鵬說，該公司在六湯礦山有稀土采礦證，這也是中國稀土公司在廣西持有的唯一一張稀土采礦證。稀土開採採用原地浸礦工藝，收集碳酸稀土，再通過焙燒形成氧化稀土。

　　原地浸礦工藝，簡單的理解就是在山體打洞，從表層土以下開始不斷灌注硫酸銨，然後再把其與離子稀土轉化形成的稀土絡合物溶液導引出來，再加碳酸氫銨生成碳酸稀土後回收。

　　王朝鵬表示，這種焙燒土窯早就應該淘汰。六湯礦山系1989年的老礦山，企業原設計氧化稀土產能每年1000噸，2015年實現約730噸的最大產量，此後一直下滑，2017年產量僅100多噸。

　　督察人員向澎湃新聞表示，原地浸礦工藝在采礦時把大量硫酸銨留在山上，之後在雨水的作用下汙染地表水和地下水環境，進而造成整個流域長時間的氨氮汙染。

　　崇左市環保局負責人說，原地浸礦工藝起初大家都認為是國內一流技術，“但實際收集率能達到多少？如果收集率高的確是好技術，但如果收集不好，就會留下後遺症。”

　　他表示，目前沒有對母液收集率做過跟蹤監測，也沒有收到周邊群眾對水質影響的舉報資訊。“環評中指出回收率要求達到90%，但是實際中往地下滲多少也難以評估。”這位負責人表示，作為縣級環保部門，不具備對企業周邊水體及地下水開展環境監測的能力。

　　崇左市江州區環保局一位副局長表示，已按原環保部的環評報告批複內容對企業開展雙隨機檢查，要求企業對廠區及周邊開展水質檢測。環評中還要求企業安裝在線監測及開展後環評，但企業一直沒有提交後環評手續。

　　6月28日，中央環保督察組督察人員在崇左稀土公司車間焙燒窯頂部檢查。澎湃新聞記者 刁凡超 圖

　　岑溪：稀土開採處塌方、汙染水質

　　稀土開採採用原地浸礦工藝，由於過程中土層不斷被浸泡，容易松動。在雨水的共同作用下，當土層含水量趨於飽和時極易發生滑坡或塌方。

　　今年2月低，中鋁廣西岑溪稀土開發有限公司（廣西稀土公司的控股子公司，下稱岑溪稀土公司）位於岑溪市三堡鎮孔龍村大化衝的稀土原地浸礦注液區就發生了局部塌方。

　　岑溪，地處桂東南，為廣西下轄縣級市，由梧州市代管。

　　6月19日，在岑溪市三堡鎮孔龍村大化衝的稀土原地浸礦注液區，一大塊迷彩偽裝網如同一塊遮羞布覆蓋在塌方的紅褐色山體上。

　　土是鬆的，周邊的樹叢已經倒伏枯死。

　　向塌方位置望去，一根根插在土層裡的白色細管裸露出來——這是稀土開採時原地浸析工藝的標誌：硫酸銨通過這些深入土層的白色細管灌注。

　　6月7日，正進駐廣西開展督察“回頭看”工作的中央第五環保督察組接到群眾電話舉報，稱岑溪有人承包村裡的山林來開採稀土礦，破壞當地經濟林，使用的化學物品汙染到村裡的飲用水源。

　　該投訴舉報件轉交地方後，6月15日，梧州上報查處情況，稱群眾舉報不屬實。

　　地方政府公布的材料裡寫到，三堡鎮蒙衝稀土回收項目屬於第二期岑溪市花崗岩礦區伴生稀土綜合回收利用項目，2016年2月經廣西自治區國土資源廳審批後，由岑溪稀土公司負責回收。

　　“回收項目所用硫銨、碳銨均為稀土行業通用原料。岑溪市環境監測站對供應孔龍村三、四、五組居民在用飲用水井采取7個點水樣進行監測，監測結果顯示稀土行業特徵汙染物氨氮濃度在孔龍村飲用水樣中未見異常，初步排除中鋁回收點汙染孔龍村飲用水的可能。”材料中寫道。

　　6月19日，幾名督察人員在下沉督察期間趕赴現場，重新對群眾舉報的情況進行核查，在岑溪稀土公司位於岑溪市三堡鎮孔龍村大化衝的稀土原地浸礦注液區，發現了前述塌方情況。

　　岑溪稀土公司涉嫌越界開採，此圖為塌方現場。督察組供圖

　　經岑溪市林業局調查，塌方林地面積6.15畝，山體塌方覆蓋的水塘、山地和農田面積約24.44畝。

　　而孔龍村三組部分村民飲用的大化衝山泉水，也因稀土回收遭到了汙染。

　　岑溪市三堡鎮孔龍村一名村幹部在接受督察人員問詢時說，孔龍村8個組都是飲用山泉水，其中3組部分村民的山泉水飲用水源位於岑溪稀土公司的礦區，受到汙染不能繼續飲用。岑溪稀土公司隨後從別的山上引來新的山泉水，目前已基本完工。

　　但在督察組進駐之前，企業及當地有關部門並未公開披露上述資訊。

　　岑溪和賀州稀土公司涉嫌越界回收

　　廣西是礦產資源大省，離子型稀土保有資源儲量居全國第二位。

　　根據廣西區政府、廣西國土廳的批複檔案，廣西稀土公司在梧州、岑溪、賀州、玉林等地對當地因修建高鐵、高速 公路、物流園區等發現的稀土資源進行綜合回收利用（搶救性開採）。

　　6月19日，現場查看岑溪稀土公司采礦區塌方處後，督察組通過轉辦單的形式要求廣西自治區組織對該公司涉嫌非法開採稀土案件進行調查，並對已造成的生態破壞與環境汙染進行初步評估，初步認定“項目防滲設施不完善，生產母液存在滲漏，對周邊地下水和地表水水質造成了汙染。”

　　隨後相關國土部門調查初步認為，岑溪稀土公司回收區域涉嫌超出了批複的稀土回收範圍，涉嫌越界回收。

　　從地圖上看，岑溪稀土公司的4個回收車間以及新的稀土采礦點都不在采礦區範圍內，甚至不在同一座山脈上，相隔甚遠。

　　而岑溪稀土公司的一位負責人則在接受督察人員問詢時表示，其原來的理解是稀土回收區不局限於18座花崗岩采礦權範圍。

　　但澎湃新聞注意到，國土部門的批複檔案已經明確注明：岑溪回收的稀土資源範圍嚴格限制在已有的18座花崗岩采礦權範圍內，回收利用對象為花崗岩山正常開採過程中剝離及需要剝離的含稀土資源層。

　　涉嫌越界開採的問題不僅存在於岑溪，中鋁廣西賀州稀土開發有限公司（廣西稀土公司的控股子公司，下稱賀州稀土公司）也存在同樣問題。

　　根據2018年1月原國土部下發的衛星圖斑，賀州市鍾山縣國土局發現賀州稀土公司轉移到鍾山縣大竹坪村開採稀土，違法佔地建設廠棚和沉澱池。

　　根據經緯坐標，該公司在大竹坪村的稀土開採範圍不在國土資源部批複的稀土回收坐標點範圍內，屬越界回收稀土。

　　鍾山縣國土局隨即下發責令停止違法行為通知書並要求限期恢復土地原狀，但3月發現該公司並未停止開採，鍾山縣國土局又對該公司發放行政處罰告知書並組織打擊取締，處罰金額78288元。2018年4月23日、5月8日又下發了兩次履行行政處罰決定催告書。

　　“中鋁（賀州稀土公司）一直以要上市為名拖著不交罰款，” 鍾山縣國土局相關負責人表示。直到2018年6月15日，督察組下沉賀州前，該公司才上繳了罰款。

　　意想不到的是，5月份，鍾山縣國土局在日常巡查中發現該公司“死灰複燃”。

　　“在距3月底打擊取締的廠棚拆除點50米-300米左右處又新建廠棚和回收車間，現場堆有很多袋裝硫酸銨和草銨，山頂也已經灌液，集液槽和沉澱池已經有稀土回收液。”國土部門提交的材料中寫道，鍾山縣國土局再次發放了責令停止違法行為通知書，並於2018年6月9-11日聯合兩安鄉政府現場拆除了廠棚、集液池、回收池等一切建築物。

　　在國土部門緊盯的情況下，賀州稀土公司仍然頂風作案。

　　然而，6月22日，中國證監會網站公開的中國稀土招股說明書中，發行人控股子公司的行政處罰中未公布上述賀州的處罰資訊。

　　且發行人的環境保護情況一欄顯示，“公司生產過程產生的煙氣通過安裝淨化器和過濾裝置等措施進行有效過濾，不存在重汙染情況。一般工業固體廢物均綜合利用，”這一資訊與發行人子公司在崇左的環境表現不符。

責任編輯：李思陽