A股今日“入摩” 中國擴大開放措施密集頒布

　　A股今日“入摩”，中國擴大開放措施密集頒布

　　郭麗琴 周艾琳

　　今年以來，從允許外資增持其在華合資券商股權至51%，再到6月1日A股正式被納入MSCI新興市場指數（即“A股入摩”），中國的金融開放進程正全方位加速。

　　不光在金融領域，最近一周，中國密集頒布擴大開放促進經濟更新舉措，且措施由點及面，逐步深入。

　　5月30日國務院常務會議的前兩項議題均與擴大開放相關：確定進一步積極有效利用外資的措施，推動擴大開放促進經濟更新；決定較大範圍下調日用消費品進口關稅，更好滿足群眾多樣化消費需求。

　　雖然所涉範圍相當廣闊，但接受第一財經記者採訪的各方人士普遍表示，所有措施中，最為關注新的負面清單（也即新的全國版外商投資負面清單和自貿試驗區外商投資負面清單）的內容和知識產權保護措施的落地。一位該領域資深觀察人士對第一財經記者稱，未來重點在推進服務貿易、投資與貿易便利化三個領域的進一步開放。

　　今年以來，美國單方面對中國挑起多輪貿易摩擦，中國也采取了相應的反製措施，這引發了一些人對於中國開放前景的擔憂。外交部中國國際問題研究基金會研究員，中國前駐舊金山、紐約總領館經濟商務參讚何偉文對第一財經記者稱，面對當前國際國內形勢，中國應該全力做好吸引外資工作，吸引外資企業、大企業來華投資，並與海外高科技機構合作。

　　商務部新聞發言人高峰在5月31日的例行發布會上稱，國家發改委、商務部正在會同相關部門，抓緊研究推動頒布新的負面清單，除了包括已經宣布的金融、汽車領域開放舉措之外，還將在能源、資源、基礎設施、交通運輸、商貿流通、專業服務等領域取消或者放寬對外資的限制。同時，新的負面清單還將通過給予相關行業一定時間過渡期的方式，列明未來幾年的開放舉措。目前，相關工作正在積極推進，新的負面清單將於6月30日前公布實施。

商務部新聞發言人高峰

　　外資積極進入中國金融市場

　　6月1日，共有226家A股大盤股公司被納入MSCI新興市場指數。按MSCI公布的進程表，A股首次納入將在2018年6月1日、9月3日分兩次完成。9月3日完成納入，納入A股的總比例5%，對應權重為0.73%。

　　儘管初步納入比例很小，但其具有裡程碑意義，外資從“A股懷疑論”到不得不加速了解中國市場、布局A股投研團隊，再到用真金白銀投資A股，一路走來並不容易。“中國股票市場正式與國際接軌，這是繼人民幣被納入SDR貨幣籃子之後第二個裡程碑事件。”摩根大通中國首席經濟學家兼中國股票策略主管朱海斌對第一財經記者表示。

　　5月29日，MSCI主席、首席執行官亨利•費爾南德茲（Henry Fernandez）對第一財經記者表示：“如果海外投資者在這個很小額度的納入中，能增進對A股市場的了解、提升對A股的信心，預計更多國際資本將會進入中國市場。”費爾南德茲提及，在“試水”過後，未來納入的比例會更大。

亨利•費爾南德茲

　　“在近期接觸到的全球投資人中，多數對中國狀況相對樂觀，認為中國經濟內生動力充足，且強監管是正確的方向。”香港惠理基金中國業務主管、投資董事余小波對第一財經記者說。

　　今年以來，外資機構也在積極進入中國。近期，瑞銀、野村和摩根大通相繼宣布已向中國證監會提交了設立外商投資證券公司的申請材料，擬持股51%。這意味著，外資可能將控股合資券商，而不只是參股。5月25日，第一財經記者獲悉，繼中國向外資機構開放信用評級市場之後，包括標普、惠譽等外資評級機構計劃在中國成立自己的獨立公司。

　　保險業對外開放也在提速。富衛人壽保險（百慕大）公司提交籌建富衛人壽的申請材料，安聯保險集團決定在上海獨資設立安聯（中國）保險集團，它們分別將成為中國擴大保險業對外開放後，首家外資持股比例達51%的合資人身險公司及首家外資獨資保險集團公司。

　　央行行長易綱5月29日在2018金融街論壇年會上再次提及中國的金融開放時表示，和中國經濟、金融發展的要求相比，金融業對外、對內開放還有很大的太空。無論對內資還是外資，無論對什麽樣的所有製，只要能夠改善金融的服務都要鼓勵進入，遵循準入前國民待遇和負面清單的開放原則，對各種市場主體一視同仁，都可以依法平等敵進入，在同等條件下競爭。

　　易綱同時強調，金融開放絕不是國門大開、一放了之。在開放的過程中，金融管理部門一是要加強依法金融監管，二是要堅持持牌經營。

央行行長易綱

　　積極有效利用外資

　　今年以來，各項開放措施，正在從高層的願景，逐步轉向具體執行。

　　4月10日，博鼇亞洲論壇2018年年會的開幕演講中，中國國家主席習近平描述了中國對外開放的願景：中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。在擴大開放方面，中國將大幅度放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護以及主動擴大進口。

　　彼時，接受第一財經記者採訪的專家和業內人士特別留意到習近平在上述演講中的表述：這些對外開放重大舉措，我們將盡快使之落地，宜早不宜遲，宜快不宜慢，努力讓開放成果及早惠及中國企業和人民，及早惠及世界各國企業和人民。

　　5月30日的國務院常務會議指出，要營造更加公平、透明、便利的外商投資環境，推動形成全面開放新格局，努力保持我國作為全球外商投資主要目的地地位。會議確定：一是放寬市場準入。落實已明確的取消或放寬汽車、船舶、飛機等製造業領域外資準入限制的承諾。完善合格境外投資者制度，積極引入境外交易者參與原油、鐵礦石等期貨交易，支持外資金融機構更多參與地方政府債券承銷。二是對標國際提升投資便利化水準。今年7月1日前要完成修訂頒布外商投資準入負面清單工作。將清單內投資總額10億美元以下的外資企業設立及變更，下放至省級政府審批和管理。簡化外國人才來華工作許可程式，在中國境內注冊企業選聘符合條件的外國人才可在2個工作日內獲發簽證。三是保護外資合法權益。嚴打侵權假冒、侵犯商業秘密、商標惡意搶注等行為，大幅提高知識產權侵權法定賠償上限。

　　多位外資領域的相關負責人對第一財經記者稱，這正是對華投資外資企業所關切的：市場準入（與負面清單密切相關）、知識產權保護等核心問題，但與以往一樣，企業仍在觀望具體的落地和執行狀況。

　　而知識產權改革方面的最新進展是，一位知情人士對第一財經記者稱，今年將加快專利法的修改進程，有可能年內就完成專利法的修改，同時要加大行政執法的力度。

　　近兩周已經開始有一些技術操作層面的改革與簡政放權的開放措施先行頒布。5月16日召開的國務院常務會議決定，為推動吸引外資便利化，從6月30日開始，在全國推行外資企業的商務備案與工商登記“一套表格、一口辦理”。

　　5月23日，國務院公布的《關於做好自由貿易試驗區第四批改革試點經驗複製推廣工作的通知》提出，11個自貿試驗區全力推進制度創新實踐後形成的自貿區第四批改革試點經驗，包括服務業開放領域等27項改革事項，將在全國範圍內複製推廣。同一天召開的國務院常務會議決定，在2016年開展的服務貿易創新發展試點的基礎上，從今年7月1日開始起在北京等17個地區繼續深化試點。

　　5月24日，國務院又公布了進一步深化廣東、天津、福建自由貿易試驗區的改革方案，提出以開放促改革、促發展、促創新，率先建立同國際投資和貿易通行規則相銜接的制度體系，形成法治化、國際化、便利化營商環境。

　　降關稅、便利化流程大力促進進口

　　除了吸引資本流入的措施正待全面落地，中國還通過大力降低關稅和便利化流程，擴大進口。

　　過去30年，中國主要的進出口結構仍為出口主導、進口為輔，伴隨經濟體發展至新階段，重視進口對整體經濟的更新促進作用，逐步提上日程，並在近兩年內提速。根據世界銀行統計，2011年至2016年，中國進口貨物和服務總額佔全球進口市場的份額由8.4%提高到了9.7%。

　　5月30日的國務院常務會議決定，從今年7月1日起，大幅降低一些產品的進口關稅，降幅從5.5到12.5個百分點不等，包括服裝鞋帽、廚房和體育健身用品、洗衣機、冰箱、洗滌用品等。

　　同一日，海關總署發布通告，進一步優化營商環境，促進貿易便利化，根據有關規定，現將全面取消《入/出境貨物通關單》。

　　河南省進口物資公共保稅中心集團有限公司總裁徐平對第一財經記者說，這些措施對進口行業整體是利好，《入/出境貨物通關單》取消的便利化措施，主要原因是機構改革的結果，即海關總署與商檢合並。

　　今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進口博覽會。中國主動開放市場的態度，得到世界各國和企業的積極響應。截至4月底，來自101個國家和地區的近1100家企業已正式簽約，展覽面積達18萬平方米以上，加上準備簽約的企業，總數已超過1800家。

　　值得關注的是，5月28日，為配合首屆中國國際進口博覽會相關工作，及時、準確掌握進口消費品供給和需求情況，商務部公布了近期主要消費品供需狀況。調查結果顯示，流通企業和消費者對進口的意願和消費需求都較旺盛，未來進口市場潛力巨大。

責任編輯：李鋒