位於黑龍江省東北部、緣煤而興的資源型城市鶴崗近日因幾萬塊錢就能買套樓房的消息引發全國關注。
鶴崗市政府網站介紹說，鶴崗是一座緣煤而興的資源型城市，自1917年第一個煤礦開工，至今已有近百年的開採歷史。鶴崗煤炭、石墨等重要資源富集：煤炭地質儲量26億噸，曾是全國四大煤礦之一，是優質動力煤、化工煤重要產地；現已探明石墨儲量12.26億噸，預測遠景儲量可達25億噸，品位高、開發條件優良，居世界前列、亞洲第一，年產能力30萬噸，石墨選礦能力佔全國1/3，石墨精粉出口量佔全國1/2。
鶴崗因煤而興，同樣也因煤而困。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。自納入資源枯竭型城市以來，鶴崗加快了培育接續替代產業、增強轉型發展後勁的步伐。
然而，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者注意到，黑龍江省委巡視組2018年對鶴崗市開展小煤礦整治整合巡視“回頭看”時仍直戳鶴崗市的“痛點”：“市區兩級財稅收入主要依靠煤炭，‘一煤獨大’的經濟格局沒有改變”。
對此，鶴崗市委近日公布的巡視整改階段進展情況通報中指出，已“整改完成，並將長期堅持”。
根據黑龍江省委統一部署，2018年7月3日至8月31日，黑龍江省委第十巡視組對鶴崗市開展了小煤礦整治整合巡視“回頭看”，11月6日，省委巡視組向鶴崗市委反饋了巡視意見。
按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，2019年4月19日，鶴崗市委在《鶴崗日報》發布了《中共鶴崗市委關於巡視整改階段進展情況的通報》（以下簡稱《通報》），將巡視整改階段進展情況予以公布。
《通報》稱，針對“鶴崗市對小煤礦整頓關閉後，如何推進區域經濟結構調整、關閉煤礦轉型發展、保留煤礦做強做大、煤炭產業鏈條延伸、大力發展非煤替代產業等方面深入謀劃不夠，沒有取得明顯成效，近些年沒有新的煤化工、煤電項目落地。市區兩級財稅收入主要依靠煤炭，‘一煤獨大’的經濟格局沒有改變”的問題，已“整改完成，並將長期堅持”。
具體的整改情況是：鶴崗市始終堅持把轉型發展作為第一要務，著力推動思想觀念、體制機制、產業結構、發展動能、工作作風五個方面轉型，以新發展理念為引領，以供給側結構性改革為主線，以高質量發展為根本要求，持續實施“四大戰略”，著力發展生態農業、綠色礦業、文化旅遊、外貿物流、戰略新興“五大產業”，加快建設“煤頭化尾”示範基地、綠色食品加工基地、石墨新材料加工基地、“龍江三峽”中俄猶文化旅遊集合區，全面打造“一市一鄉一勝地”，努力推動經濟高質量發展。
一是著力發展實體經濟。2018年以來，積極推動斯達機電、龍江酒業等“老字號”企業提檔升級；全力支持煤化工、石墨、稻米加工等“原字號”企業延長產業鏈條；加快培育鵬程科技、雙蘭星製藥等“新字號”企業發展壯大。國信通動力電池和海達石墨負極材料等一批轉型發展項目已經落地。
二是加快推進“五大產業”。2018年，市委、市政府頒布了《鶴崗市產業項目轉型發展三年攻堅行動計劃（2018-2020）》，以綠色礦業、生態農業、文化旅遊、外貿物流、戰略新興為重點，全年實施重點產業項目70個，完成投資30.4億元，有力地推動了我市產業轉型加快發展。尤其是省委巡視“回頭看”反饋意見後，全市上下積極開展招商引資活動，全力謀劃產業項目。2019年1月，市政府頒布了《鶴崗市招商引資項目建設快速反應工作機制》，確保招商引資產業項目快審批、快落地、快建設、早投產。截至3月末，初步確定2019年重點推進產業項目87項，總投資157億元，年度計劃投資48億元。目前，已有25個項目不同程度開復工，完成投資1.91億元。
三是全力抓好產業園區建設。2018年，爭取園區路、水、電及汙水處理廠等政府債券引導資金6150萬元。完成鐵路專用線、園區售電公司、石墨產業園區供熱等相關前期工作。覆蓋東北地區的中海油化肥銷售分公司落戶園區。
四是大力發展民營經濟。著力破解民營經濟偏弱問題，2019年2月，圍繞產業項目建設、促進創新創業、金融支持實體經濟、民營經濟人才開發四個方面頒布扶持政策，頒布了《鶴崗市關於加速產業項目建設促進城市高質量轉型發展若乾政策（試行）》等四個文件，支持民營企業加快發展，努力使民營經濟成為我市振興發展最具活力的經濟增長點。
五是推進關閉煤礦轉型發展。支持鼓勵關閉煤礦企業利用我市煤炭行業整治整合中退出的煤礦廢棄工業廣場及其周邊地區發展光伏發電和分散式風電，對有意願投資的煤礦企業，具備接入消納條件的，優先列入我市光伏平價上網基地規劃和分散式風力發電規劃，年底前完成項目前期審批手續。創新為企業服務舉措，2019年3月，制定頒布《鶴崗市“為企服務年”工作方案》，全力開展入企大走訪、惠企政策落地、企業形象塑造、政企聯繫暢通、企業提質增效等五大行動，采取完善“市長直通車”機制、市級領導包企機制、成立“鶴崗經濟社會發展企業家谘詢委員會”等一系列舉措，激發我市經濟社會活力，推進高質量轉型發展。
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