入世18年誠意可鑒 進口整車關稅降60%以上

　　入世18年誠意可鑒 進口整車關稅降60%以上

　　本報記者 孫斌 於建平 北京報導

　　5月22日，中國宣布降低汽車進口關稅。

　　根據國務院關稅稅則委員會公告，經國務院批準，自2018年7月1日起，將稅率分別為25%、20%的汽車整車關稅降至15%，降稅幅度分別為40%、25%；將稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的汽車零組件關稅降至6%，平均降稅幅度46%。降稅後，我國汽車整車平均稅率13.8%，零組件平均稅率6%。

　　自2001年中國加入WTO後，為履行入世承諾，中國汽車關稅調整進入了長期“小步快跑”的通道，從2001年1月1日到2018年5月22日，匆匆而過的18年半，進口整車稅率由2001年的3.0L以上80%、3.0L以下70%，通過逐年調整，直至7月1日開始執行的15%，或將直接導致市場進口車價下浮8%，降稅予民實惠，提質增效予企有益，充分推動了供給側結構性改革。

　　擴大開放 汽車先行

　　4月10日，習近平總書記在博鼇亞洲論壇2018年會開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當幅度降低汽車進口關稅。李克強總理在今年政府工作報告中提出下調汽車進口關稅。為積極落實習近平總書記的重要指示和李克強總理的要求，國務院關稅稅則委員會及時研究擬訂汽車降稅方案。

　　5月22日，國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人在答記者問時明確了降低進口汽車關稅的主要考慮：第一，這是我國進一步擴大改革開放的需要。主動擴大進口是習近平總書記宣布的中國進一步擴大開放的重大措施之一。主動相當幅度降低汽車進口關稅，有利於擴大進口，推動汽車產業在更加開放的條件下實現高品質發展。

　　1994年，國家發改委發布《汽車產業政策》，同年，中國主動進行史上第一輪汽車關稅下調：排量3.0L以上燃油轎車稅率降至150%，3.0L以下車型稅率降至110%，統一下調70%。1997年，汽車關稅再次下調，下降至100%（3.0L以上）和80%（3.0L以下）水準。

　　2001年中國加入WTO，為履行入世承諾，2001年1月1日起，排量3.0L以上進口車型關稅稅率降至80%，3.0L以下降至70%。此後的5年間，關稅每年一降。

　　2002年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率調整至50.7%，3.0L以下降到43.8%。2003年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率降至43%，3.0L以下降至38.2%。2004年1月1日，排量3.0L以上進口汽車關稅稅率降至37.6%，3.0L以下降至34.2%。2005年，汽車統一關稅降至30%，實行關稅+排量消費稅政策，並取消了進口配額許可制度——人們買車終於不需要再弄許可證了。

　　2006年，中國汽車關稅在兩次下調後最終鎖定在25%，零組件關稅降至10%——中國汽車關稅長達十餘年的“關稅+消費稅+增值稅”的政策正式開啟。

　　推進供給側結構性改革更新

　　國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人在談到此次降稅考量時，第二點強調了汽車產業推進供給側結構性改革和轉型更新的需要。我國汽車產業逐步發展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產業體系，具備一定競爭力。但也應看到，我國汽車產業結構需要進一步優化更新，創新能力有待進一步加強。

　　回看1994-1997年間，3年關稅降幅僅為10%，且絕對水準仍然較高，當時我國通過關稅保護國內汽車工業的意味明顯。清華大學中國與世界經濟研究中心主任李稻葵認為，“要感謝過去15年對汽車行業的保護，由於高關稅的保護，這些企業才能養活自己，砸錢搞創新”。

　　對此，汽車行業資深人士賈興光也表示：“高關稅壁壘的價值，是在特定時期限制了進口中低價位車的傾銷，保護國內主機廠的產品競爭力；同時，合資佔股超過50%的中方，才有機會接觸各類外方技術核心資料，國內汽車產業借助政策迅速成長這是不爭的事實。”

　　值得注意的是，國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人尤其提及了一點：“關稅是合規的保護手段，但關稅保護要適度，降低汽車進口關稅，有助於產業加強競爭，調整結構，加快轉型。”

　　對此，吉利控股集團董事長李書福在近期撰文中闡述了自己的心聲：“從幾十萬輛到幾千萬輛年產銷量，這個成長的過程本身就是一個很大的商機，進入汽車行業雖然面臨很大挑戰，很多困難與問題，但商業太空很大，商業機遇期也很長，有足夠的時間打基礎、練內功，有足夠的時間培養、培訓人才，也有足夠的時間、太空允許我們犯一次或幾次錯誤，這是用錢買不來的機會效益。”

　　其實，也正是在近10年充分的商業、市場博弈中，國內汽車行業才湧現出一批吉利、比亞迪、長城式的研發式民營企業，很多國外網友對於此次關稅調整的看法頗為中肯：中國政府意識到了他們的企業需要加強國際競爭力，所以他們開始逐步撤掉企業們的“拐棍”了。

　　滿足消費更新的需求

　　對於降稅考慮的第三點，國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人談道：目前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。就汽車消費而言，人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車產品進一步提質降價，國內汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關稅，有利於滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內需，為中國經濟發展帶來更多動力和活力。

　　在對當下的“關稅+消費稅+增值稅”的政策仔細研究後，部分汽車進口車業內人士在接受《華夏時報》記者採訪時，普遍認可的價格降幅為6%-8%之間。

　　22日晚間，首個響應進口車關稅調整政策的品牌Jeep官方的宣布也驗證了這一點：進口大切諾基全系調整售價，官降最高幅度為6.5萬元，結合大切諾基3.6L原先幾款車型47.79萬-60.79萬元的建議零售價，最大降幅符合此前的業界預期。

　　對於關稅對車價具體的影響，國務院關稅稅則委員會辦公室有關負責人表示：汽車價格是由多方面因素決定的，進口關稅只是其中的因素之一。從汽車售價看，廠商確定的市場指導價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關稅與廠商市場指導價之間有一定聯繫，降低關稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。

　　而天津港相關業內人士在回復《華夏時報》記者時也稱：“外方汽車銷售公司要有利潤，經銷商還要交增值稅，經銷商還要加他的利潤。”在商言商的商家認為，關稅稅率下調的核心意義是，商家的成本下降。但是否轉化為消費者的購買價格下降，屆時將完全取決於購買車型的供求關係。部分平行進口商的建議是，真正有進口車購買需求的用戶，待7月份進行報關後，車價或將有所調整，目前真正的市場價位調整幅度並不大。相反，近期部分進口車輛還可能因為前期政策原因沒有及時報關，會有所上調。

　　2017年，我國總共進口了125萬輛汽車，而全國汽車銷量是2888萬輛，進口車在市場上所佔比例僅4.3%。對於中國大多數汽車消費用戶而言，關稅下調，是國家為你打開了一扇更多選擇的視窗，而希望進口車出現至少10個百分點的市場降幅，或許市場的實際論證還有相當的時間。放在眼前，還是要多關注國產車型因為汽車零組件關稅下調帶來的利好，畢竟，20萬以下市場才是車市真正的沙場。

　　編輯：於建平 主編：趙雲

責任編輯：關海豐