今年是校外培訓機構的大轉折之年。
今年以來，減輕中小學生課外負擔的呼聲和舉措不斷。2月開始，教育部辦公廳等四部門啟動校外培訓機構專項治理行動，重拳整治校外培訓行業亂象。
緊接著，北京、上海等多地相繼印發《校外培訓機構專項治理方案》。從各地施行的方案來看，治理主要聚焦在辦學資質、教學內容、教師資質等方面。
以北京為例，相關部門明確培訓機構的證照（辦學許可證、營業執照）要求，並提出“教學內容不得超出相應的國家課程標準，學科培訓的教師應具有相應的教師資格證”，對存在重大安全隱患的校外培訓機構要求立即停辦整改。
一系列政策的頒布為校外培訓機構戴上“緊箍咒”。根據北京市最新摸排結果，全市共排查出校外培訓機構12681家，其中存在問題的有7557家，51家校外培訓機構進了黑名單。
記者了解到，在眾多存在問題的校外機構中，主要問題集中在證照和超前超綱教學。相比前者，後者因為界定相對模糊，真正落實也不容易。
根據今年8月，國務院辦公廳發布的檔案，“校外培訓機構的培訓內容不得超出相應的國家課程標準，補習班次必須與招生對象所處年級相匹配。”而實際上仍存在培訓機構的備案課程跟所教課程內容不一致的情況，如陰陽課程。
在此前的教育部發布會上，北京市教委副巡視員馮洪榮也表示，應對這些實際存在的難題，需要落實審批制度加同步公示制度，並加強抽檢力度。並透露，北京在探索培訓機構建立APP監控機制，希望利用現代化監管體系解決身份識別問題。
業內人士認為，一系列政策規定讓校外培訓機構面臨大考。尤其是對於經營規模相對較小的機構來說，或可能造成師資、場地等成本上升，讓市場相對規範。
而硬幣的另一面是，一些家長對政府的治理並不買單。一位三年級孩子家長張女士表示，培訓治理並不能從根本上解決問題。身邊的學生都在補，都在進步，如果不報班，就是退步。應對競爭激烈的升學之戰，家長不願在“劇場效應”般的競爭者中被淘汰。
這也是教育培訓熱的根源。21世紀教育研究院副院長熊丙奇曾指出，規範校外培訓機構，包括治理超前超綱教學的問題，只可影響一小部分培訓需求，一定程度緩解家長的教育焦慮，但根本在於義務教育不均衡，單一的升學評價體系，以及近年來中小學一味校內減負、不顧學生校外增負。
治理教育生態是場攻堅戰、連續劇，單純依靠對校外機構的治理很難治本。記者了解到，有不少地方教育部門將治理範圍延伸到校內。如江蘇省教育廳提出，學校不得以社會培訓機構組織的各類考試結果或以各類競賽證書、考級證明等作為入學依據等；北京市堅決糾正中小學遵守教學計劃、“非零起點”教學行為。目前，北京市海澱區等對中小學校進行走訪。
教育需要尊重教育規律和青少年成長髮展規律，正如馮洪榮所說，全社會包括家長要理性對待兒童的成長、需求，怎麽促進孩子健康發展，要共同發力來解決。
根據教育部檔案，全國校外培訓機構集中整改將於今年年底完成。明年將開展專項督促和檢查，各省市需研究製訂進一步加強校外培訓規範管理工作的長效機制。據了解，目前，全國中小學校外培訓機構管理服務平台上線。
新京報記者 方怡君 校對 吳興發
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