每日最新頭條.有趣資訊

解讀央行:允許外資申請第三方支付牌須滿足三大條件

  解讀央行7號檔案:允許外資申請第三方支付牌照,必須滿足三大條件!

  來源:支付界

  為深入貫徹落實黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議精神,擴大金融對外開放,促進支付服務市場健康發展,經國務院批準,中國人民銀行印發《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》),明確外商投資支付機構準入和監管政策。

  近年來,改革開放一直是我國支付服務市場發展的主基調。通過業務及技術革新順應消費轉型更新趨勢,非銀行支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求,在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。國內一些大型支付機構已經“走出去”面向全球客戶提供支付服務。與此同時,隨著我國對外開放程度的不斷提高,越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

  《公告》放開了外商投資支付機構準入限制,明確了準入規則和監管要求,有助於培育創新驅動的競爭新優勢,有利於進一步優化產業結構,對進一步提升我國支付服務市場競爭水準,推動形成全面開放新格局具有積極意義。

  《公告》遵循鼓勵公平競爭、促進市場開放、防範業務風險、保障資訊安全的原則,在商業存在、業務系統、資訊保護等方面對外商投資支付機構提出要求,給予其全面國民待遇,進一步完善了非銀行支付機構監管制度。《公告》將與《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號)共同構成內資、外資支付機構的監管框架。

  下一步,人民銀行將按程式受理外商投資支付機構的支付業務申請。歡迎和鼓勵外資機構參與中國支付服務市場的發展與競爭,更好地服務社會民生和經濟發展。

  針對《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》),明確外商投資支付機構準入和監管政策。百度公共政策研究院把涉及到的主要條件列出,並作簡單解讀,以供大家參考:

  一、申請資格

  公告原文“一、境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的,應當在中華人民共和國境內設立外商投資企業,根據《非金融機構支付服務管理辦法》規定的條件和程式取得支付業務許可證。”

  解讀:此處指的是境外機構是在境外國家和地區取得了當地的支付業務許可,在境外已開展相關支付業務,其設立的外商投資企業才有資格申請中國境內的支付業務許可。並不是說任何外資機構都可以提出申請。所謂外商投資支付機構,就是說你首先得是境外支付機構,才可以提出中國境內的支付業務許可申請。大家可以關心下其他國家和地區對支付業務準入的相關法律要求,說不定還有驚喜。

  二、申請條件:

  具體來說,想申請支付牌照的境外機構必須符合以下三個條件:

  (1)商業存在。境外機構應當在境內設立外商投資企業作為申請支付業務許可的主體。

  (2)支付業務設施。外商投資支付機構應當在境內擁有安全、規範、能夠獨立完成支付業務處理的業務系統和災備系統。

  (3)資訊存儲要求。外商投資支付機構應遵守中華人民共和國法律,在境內收集和產生的個人資訊和金融資訊應在境記憶體儲。

  解讀:簡單理解就是在中國境內有商業主體,且有滿足開展業務的相關設施。實際上某些外資機構已經在中國境記憶體在多年,具體就不點名了。對其他有志於在國內開展支付業務的境外機構來講,最短平快的方式就是收購一家從事支付專業化服務的第三方機構。

  三、主要出資人要求

  根據公告原文“外商投資支付機構還應符合《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)規定的資本實力、主要出資人、反洗錢措施等要求。”即如下要求:

  (一)為依法設立的有限責任公司或股份有限公司;

  (二)截至申請日,連續為金融機構提供資訊處理支持服務2年以上,或連續為電子商務活動提供資訊處理支持服務2年以上;

  (三)截至申請日,連續盈利2年以上;

  (四)最近3年內未因利用支付業務實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業務等受過處罰。

  本辦法所稱主要出資人,包括擁有申請人實際控制權的出資人和持有申請人10%以上股權的出資人。

  此外,我們注意到,《公告》對外商投資支付機構的業務範圍並未如2號令一般劃分了互聯網支付、銀行卡收單等業務範圍,是不是就一張牌照即可開展所有支付業務,還是參照2號令的模式,需要申請機構提出具體牌照申請,尚不得而知。個人認為,《公告》未做出詳細劃分,應該和即將推出的《支付條例》有關。

  人民銀行副行長范一飛去年就曾表示,中國的支付產業要全面開放,“全面開放不是局部開放,個別環節開放,而是全方位多緯度開放;全面開放實行準入前國民待遇加負面清單管理制度,大幅度放寬市場準入”。

  通過業務及技術革新順應消費轉型更新趨勢,非銀行支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求,在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。

  數據顯示,2013年至2017年,支付機構處理的業務量從371億筆增長到3193億筆,金額從18兆元增長到169兆元,年複合增長率分別達到71%和75%。

  某支付業人士表示,一方面中國的支付市場太空巨大,另一方面支付市場已經被支付寶和財付通基本壟斷,外商進入中國對現有支付格局難以構成大的影響,但是對中國的支付機構尋找新的股東創造了更寬鬆的條件。

  春節前夕,擁有外資股東的阿里巴巴與螞蟻金服聯合宣布,根據2014年雙方簽署的戰略協定,經董事會批準,阿里巴巴將通過一家中國子公司入股並獲得螞蟻金服33%的股權,並將終止當前與螞蟻金服的利潤分享協定。則是源於支付業開放的客觀環境。

  事實上,我國一些大型支付早已經“走出去”面向全球客戶提供支付服務。以螞蟻金服為例,截止2017年底,螞蟻金服已經和境外合作夥伴一起打造出7個本地錢包,均在“一帶一路”沿線國家和地區,包括:印度、泰國、印尼、韓國、馬來西亞、菲律賓、中國香港。螞蟻會為當地合作夥伴提供螞蟻的技術經驗,這樣最直接的好處,能為他們節省5年以上的研發成本和發展時間。

  中國人民銀行有關負責人就外商投資支付機構準入和監管政策有關問題答記者問

  近日,經國務院批準,中國人民銀行發布了《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》(以下簡稱《公告》),明確外商投資支付機構的準入和監管政策,自發布之日起實施。日前,人民銀行有關負責人就《公告》有關問題回答了記者提問。

  一、放開外商投資支付機構準入限制有何考慮?對支付行業將帶來哪些影響?

  改革開放一直是我國支付服務市場發展的主基調。自2010年建立支付業務許可制度以來,我國支付服務市場快速發展。通過業務及技術革新順應消費轉型更新趨勢,支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求,業務持續快速增長,在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。2013年至2017年,支付機構處理的業務量從371億筆增長到3193億筆,金額從18兆元增長到169兆元,年複合增長率分別達到71%和75%。一些大型支付機構已經“走出去”面向全球客戶提供支付服務。與此同時,隨著我國對外開放程度的不斷提高,越來越多的外資機構表示希望進入我國支付服務市場。

  為貫徹落實黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議精神,進一步深化金融改革,擴大金融對外開放,經國務院批準,人民銀行制定並發布了本公告,明確了外商投資支付機構的準入條件和監管政策。

  放開外商投資支付機構準入限制,通過對內資、外資同等對待的方式,實現統一的準入標準和監管要求,有助於培育創新驅動的競爭新優勢,進一步優化產業結構;有利於營造支付產業公平競爭的市場環境,提升支付機構的服務水準;有利於加快中國支付服務市場的改革開放和創新轉型,推動形成全面開放新格局。

  二、在準入和監管方面有哪些基本原則?

  一是鼓勵公平競爭、促進市場開放。《公告》明確了外資和內資支付機構須遵守相同規定,實現統一的準入標準與監管要求,營造公平的市場競爭環境,不斷擴大金融對外開放。

  二是防範風險、保障資訊安全。《公告》要求外商投資支付機構遵守網絡安全相關法律法規,確保支付業務基礎設施的安全、穩定和高效運行,防範業務風險,維護經濟社會的穩定運行。

  三是合理引導,堅持規範發展。《公告》要求外商投資支付機構的日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等應當遵守中國人民銀行對支付機構的監管要求,並引導外商投資支付機構的運營管理持續合規,促進支付服務市場健康有序發展。

  三、外資機構申請支付業務許可證應具備哪些條件?

  《公告》規定境外機構擬為中華人民共和國境內主體的境內交易和跨境交易提供電子支付服務的,應具備相應的資質及準入條件,享受“國民待遇”,根據《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)規定的條件取得支付業務許可證。應具備的條件主要包括:

  (1)商業存在。境外機構應當在境內設立外商投資企業作為申請支付業務許可的主體。

  (2)支付業務設施。外商投資支付機構應當在境內擁有安全、規範、能夠獨立完成支付業務處理的業務系統和災備系統。

  (3)資訊存儲要求。外商投資支付機構應遵守中華人民共和國法律,在境內收集和產生的個人資訊和金融資訊應在境記憶體儲。

  除滿足上述條件,外商投資支付機構還應符合《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)規定的資本實力、主要出資人、反洗錢措施等要求。

  四、下一步,中國人民銀行對於外商投資支付機構監管思路是什麽?

  人民銀行將繼續堅持“規範創新與促進發展並重,強化安全與提升效率並重,加強監管與提升服務並重”的監管導向,將《公告》與《非金融機構支付服務管理辦法》(中國人民銀行令〔2010〕第2號發布)有機結合,共同構成內資、外資支付機構的監管框架,實現內資外資支付機構準入條件和監管政策的統一。

  根據《公告》要求,外商投資支付機構在公司治理、日常運營、風險管理、資金處理、備付金交存等方面應當持續符合人民銀行的監管要求。(來源:人民銀行網站 、  百度公共政策研究、  網絡綜合)

責任編輯:謝海平

獲得更多的PTT最新消息
按讚加入粉絲團