發改委嚴防城軌車輛過剩:利用率低於8成不得新增產能

　　發改委嚴防城軌車輛過剩：利用率低於八成不得新增產能

　　林小昭

　　城軌車輛產能利用率低於80%的地區，不得新增城軌車輛產能。企業申請建設擴大城軌車輛產能項目，上兩個年度產能利用率應均高於80%。

　　近幾年我國城市軌道交通建設不斷加快，城市軌道裝備產業也蓬勃發展。為了加強城市軌道交通（下稱城軌）車輛投資項目監管，有效預防和化解產能過剩，推動城軌裝備產業高品質發展，國家發改委辦公廳日前下發《關於加強城市軌道交通車輛投資項目監管有關事項的通知》（下稱《通知》），提出了包括加強產能監測預警、完善投資項目監管、加快產業結構調整、促進產業規範發展四大方面的要求。

　　其中在產能監測預警方面，《通知》要求，要建立產能資訊報送制度。省級發展改革委、有關中央企業要建立產能監測體系，對本地區、本企業的城軌車輛製造、組裝和牽引、製動、信號系統產能等情況進行調查，包括已建成、在建、規劃建設的產能規模以及工程建設進度、產品產銷、產能利用率等情況，於每年3月底前將上年度情況報送國家發展改革委產業協調司。

　　同時，引導企業合理投資。省級發展改革委、有關中央企業要根據城軌車輛市場供需、產能預警情況，及時采取切實有效措施，加強對本地區和所屬企業的指導、監督，引導企業投資和市場預期，避免盲目投資，使本地區、本企業產能利用率保持在合理水準。

　　在項目投資方面，將嚴控城軌車輛新增產能。《通知》要求，省級發展改革委要采取有效措施，嚴格控制本地區城軌車輛新增產能。城軌車輛產能利用率低於80%的地區，不得新增城軌車輛產能。企業申請建設擴大城軌車輛產能項目，上兩個年度產能利用率應均高於80%。

　　在嚴控新增產能的同時，將加快產業結構調整步伐。一方面，在嚴控新增產能的前提下，積極調整優化產業布局，推動產能向產業基礎扎實、配套體系完善、競爭優勢明顯的地區聚集，著力構建分工合理、優勢互補、各具特色的產業發展格局。

　　另一方面則是推動企業業務轉型。積極調整現有城軌車輛製造、組裝企業業務結構，推動一批企業逐步轉向城軌車輛的架修、大修和維保業務，推動一批企業進行區域優化整合、壓縮產能規模，推動一批企業開展國際產能合作、積極探索產能轉移途徑，推動一批企業發展綠色智能交通等新興業務。

　　廣東體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，目前我國軌道交通裝備產業不僅能滿足國內的需求，而且有些還能出口國外，比如現在地鐵車輛已有不少“走出國門”。

　　同時，我國還將構建中國標準城軌裝備體系。中國城市軌道交通協會、城軌裝備製造企業要積極開展城軌車輛等標準製修訂，發展團體標準、企業標準，完善城軌裝備標準規範。加快構建中國標準城軌裝備體系，制定城軌車輛等裝備選型技術指引，推動裝備統型，為預防和化解產能過剩提供支撐。

　　為推動我國軌道交通裝備持續健康發展，提高技術水準和核心競爭力，根據《增強製造業核心競爭力三年行動計劃（2018-2020 年）》，去年12月，國家發改委制定並印發了《軌道交通裝備關鍵技術產業化實施方案》（下稱《方案》）。

　　根據《方案》，中國標準城市軌道交通裝備研製工程也是未來幾年的一大重點。由中國城市軌道交通協會牽頭，組織業主、製造企業等部門，研製標準化城市軌道交通車輛及核心系統部件。提高地鐵、捷運、磁懸浮、單軌、有軌電車等製式產品及系統部件技術標準，形成城市軌道交通裝備中國標準體系。

　　這其中，在地鐵車型方面，將研製標準化 A/B 型地鐵列車，統一車體、轉向架、牽引傳動、製動、網絡控制、資訊系統、操作界面等系統部件規範及接口，互換率達到 75%以上，實現地鐵列車資訊互通互用和在線運營資訊互動。

責任編輯：劉萬裡 SF014