證券時報評論：大動作不斷！基建全面加碼信號明確

證券時報記者 易永英

近期國內基礎設施建設投資領域大動作不斷。近一個月來，國家發改委密集批複了新建西安至延安鐵路、廣西北部灣經濟區城際鐵路建設規劃、上海市城市軌道交通第三期建設規劃以及杭州市城市軌道交通第三期建設規劃等基建設施投資項目，粗略統計，這些項目涉及投資總規模超9300億元。這些資訊透露出明確的基建投資全面加碼的信號。

受全球經濟回暖放緩、中美貿易摩擦等因素影響，國內外需求持續疲弱。2018年12月PMI數據就傳遞出相關信號，新出口訂單和進口指數均下降至歷年來的底部區域，表明國內外需求加速下行。根據海關總署公布的最新數據，2018年11月進出口數據大幅下滑，以美元計價的出口金額同比增速5.4%，進口金額同比增速3%，較上月的15.6%和20.8%均大幅下降。

如何應對內外需求走弱？加大基建投資將成為不二選擇。2018年三季度經濟增速下降至6.5%，為2009年6月以來的最低增速。從去年經濟運行來看，經濟增長放緩的首要原因正是基建投資放緩。2018年前三季度基建投資增速僅為3.3%，同比大幅收縮了16.5個百分點，並且是連續10個月的回落，導致固定資產投資增速下滑至5.4%，顯著低於經濟增速。

2019年，隨著房地產開發投資逐漸放緩，將持續影響內需投資走弱；國際市場不確定性加重，出口也將面臨壓力。因此，經濟增速仍有進一步下行壓力。為了維持經濟平穩運行，依靠加大基建對衝內外需求走弱的重要性不言而喻。

2018年以來投資增速整體放緩，特別是基礎設施投資增速回落較多。據記者了解，很多基建投資項目放慢，與項目所需的資金不足有關，很多項目存在較大投資缺口。因此，基建投資需要開拓更多資金來源。

為基建上馬開拓更多資金來源早已付諸行動。2018年10月31日，國務院辦公廳發布了《關於保持基建設施領域補短板力度的指導意見》，提出要加快項目進展，要合理保障融資平台公司正常融資需求，也為重大項目提供了資金保障。前不久，全國人大授權國務院提前下達1.39兆元2019年地方政府新增債務限額。隨著專項債發行及使用大幅增長及信貸疏導加大，財政持續發力，基建資金端將得到持續改善，為基建全面加碼鋪平路線。

過去一年，國家頒布了多項減稅降費和支持民營企業發展的政策措施，有效帶動了製造業投資實現較快增長。接下來，促進有效投資增長，加大補短板力度，將是2019年的工作重點。2018年底的中央經濟工作會議明確加大基礎設施等領域補短板力度，作為穩增長的重要抓手，基礎設施投資將是2019年的重要內容。