北京大學新結構經濟研究院教授、院長林毅夫
新浪財經訊 “中國發展高層論壇2018年會”於3月24至26日在北京舉行，主題為“新時代的中國”，北京大學新結構經濟研究院教授、院長林毅夫出席並發言。
以下為演講摘編：
林毅夫：非常高興有這個機會來討論中國40年的改革開放，對我們有什麽經驗教訓。40年前，中國剛剛從計劃經濟向市場經濟轉型的時候，是世界上最貧窮的國家，人均GDP只有156美元，比撒哈拉沙漠以南國家的490美元的1/3都不到。但在過去這39年當中，中國的平均經濟增長達到了9.5%，在人類歷史上，還沒有出現過以這麽高的水準這麽長時間的增長，去年，中國人均GDP達到9480美元，並且在這段時間裡面，中國是唯一的沒有發生金融危機的國家。
所以，在今天的10分鐘當中，我想討論幾個問題，一個，為什麽中國從1978年的改革開放以後，能夠取得這麽高的經濟增長。第二個，改革開放的思路。第三個，從計劃經濟向市場經濟轉型，中國不是唯一的國家，為什麽其他轉型中國家的經濟崩潰了，停滯了，危機不斷，中國卻是穩定並快速發展的。當然，從這些討論當中，我們可以總結一些有用的經驗教訓。
對於第一個問題，其實我的答案非常簡單，跟技術有關。因為經濟增長代表收入水準不斷的提高。勞動生產力水準的提升需要技術不斷創新，產業不斷更新，這個道理發達國家跟發展中國家一樣，但是發達國家收入水準高，代表它的勞動生產力水準在世界前沿，技術產業也在前沿，它的技術創新、產業更新必須引領。
從歷史經驗我們知道，發達國家靠發明新技術形成新產業，平均每年的增長速度在3%左右，中國在1978年是一個落後的發展中國家，跟世界上的技術產業有很大的差距，在技術產業生產上面吸收、消化再創造，充分利用世界上現有的技術作為中國技術創新產業更新的來源，也就是後來者的優勢。
但是後來者優勢一直都存在，為什麽從1978年的改革開放以後，中國能夠快速發展，我想最主要的原因是中國主動放棄了後來者優勢。因為在1949年建國以後，中國想快速民富國強，提出了10年超英，15年趕美的口號，想在一窮二白的基礎上發展發達國家的那些最先進的產業和最先進技術，然而那些最先進的產業和技術都有專利保護，實際上並不能簡單的學習，如果你需要發展跟發達國家一樣的先進產業就必須放棄後來者優勢。中國當時是資金短缺的國家，因此在開放市場當中，很多產業是沒有技術能力的，就只能由政府給保護，給補貼，其實保護補貼的行為就是政府在乾預市場。
不過，在二次世界大戰以後，所有的社會主義國家都遵循了同樣的發展模式，亞非拉的幾大發展中國家都想追上發達國家，也都采取了大致相同的做法，同樣是政府對市場乾預，造成了經濟發展的扭曲。所以80年代中國開始改革開放的時候，其實他們也都在轉型也都在改革開放，但是他們出現的問題是經濟崩潰、停滯、危機不斷，而不是中國的穩定跟快速發展，為什麽會這樣？這跟轉型的思路有關。
在80年代、90年代，所有的發展中國家在開始經濟轉型的時候，盛興的是新自由主義，他們看到發展中國家有很多政府乾預扭曲，當然作為資源的配置力量，尋租不斷，所以當時的看法是一個發展中國家經濟要發展好，就應該把乾預扭曲一次性取消掉，建立現代市場制度，當時提出的改革方案是私有化、市場化、巨集觀穩定、自由化。但是如果你把那些保護補貼都取消掉，那麽相關產業就完了，這會造成大量的失業，然後就帶來了社會的不穩定，政策的不穩定，經濟當然也就得不到發展。
而中國當時是怎麽做呢？中國是務實的漸進的，那些老的產業，資本很密集，規模很大，和就業有關，和國民安全有關，那就老人老辦法，用轉型保護補貼維持穩定。對過去符合中國比較優勢的那些產業就開放，民營企業就開始進入相關領域，外國的企業也可以進入，不僅允許他進入，當時中國的基礎設施也很差，營商環境很差，中國政府還積極引導設立工業園，在工業園裡面把基礎設施弄好，然後在工業園裡面實行一站式的服務。
因此，在總體的營商環境很差，全球的基礎設施很差的條件下，很快的就把符合中國比較優勢的產業變成了中國的競爭優勢，有人競爭了以後，就會佔領國內市場、國際市場，就會積累資本，產業化更新，就能夠擴大產業優勢。我想這種轉型更新的不同，造成中國在過去這40年當中快速發展，而且避免了金融危機。
從這樣一個簡單的討論，因為所有的發展中國家都有後來者的優勢，如果他們懂得利用後來者的優勢，他們就可以像中國一樣取得快速經濟的增長，當然前提是思路要對，政府必須以一種務實的態度去了解他們現在很多問題存在的原因是什麽，然後找出辦法來維持穩定，如果能這樣的話，我想每個國家都可以像中國過去這40年的快速發展一樣，取得發展。謝謝。
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責任編輯：梁斌 SF055
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