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李超:年底赤字空間有0.44兆,2019地方專項債超2兆

(圖片來源:全景視覺)

經濟觀察網 實習記者 吳培源進入年底,地方政府的債務發行高峰已過。華泰證券首席巨集觀經濟分析師李超表示,今年赤字額度還有0.44兆元可用。

今年11 月,全國一般公共預算收入10775 億元,同比下降5.4%。其中,稅收收入8051 億元,同比下降8.3%。分項來看主要是增值稅和個人所得稅,均為今年主要減稅稅種。11 月份國內增值稅同比下降1.2%,個人所得稅同比下降17.3%。

“2018年下半年在稅收征管上主動涵養了稅源,也是為了在減稅條件下保持財政收入增速平穩,這在一定程度上也使得稅收收入增速進一步下滑。”李超說。

11月的財政支出也有所下滑。11月全國一般公共預算支出同比下降0.8%,其中,地方增速是主要拖累,下降最多,同比下降3.2%。

李超認為,財政支出增速波動受季節性影響,12 月支出增速維持平穩,明年赤字率可能上調至 3%。

值得注意的是,從1-11月的累計支出結構來看,教育支出、社會保障和就業支出、醫療衛生與計劃生育支出、城鄉社區支出和農林水支出仍然是主要支出項目,共佔總支出 54%。

同時,2018年中國1-11月累計科學技術支出同比增長15.3%,債務負息支出同比增長 20.6%,累計赤字環比回升,財政仍然較為積極。

李超表示,這體現出當前政府債務負擔有所加重的事實,以及財政支出支持科技創新的方向。

“2019年地方政府專項債是積極的財政政策的重要依托,預計新增規模可能超過2兆。“李超說。

李超表示,中國經濟下行壓力仍然較大,外部衝擊超預期,政策不及預期的風險,目前的財政政策偏向寬鬆,應該關注減稅落地。

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