閱讀背景
近日，我愛我家、中天置地兩家中介公司門市的員工，高價轉租位於北京朝陽區的公租房，引發網民熱議。朝陽區房管局第一時間查處涉案的中介門市，責令對涉案門市停業整頓，向行政主管部門提交相關材料；並將對違規行為啟動立案調查，一經查實將高限處罰。同時，4戶擅自轉租承租人被取消公租房資格，五年內不予配租配售保障性住房，並計入不良信用記錄。
輿情脈絡
媒體曝光：公租房轉租漲價近3倍
8月30日，《中國經營報》曝光位於朝陽區的綠城?北京誠園公租房項目，原租價為1700元一居室，而中介轉租價竟達到4900元一居室。同時，在58同城上也有該小區公租房租賃的個人房源。
據悉，綠城?北京誠園公租房項目由朝陽區房屋管理局第二管理所管轄，於2011年9月建成，共含200多套住房，均為一居室。建築面積為33至51平方米不等。當地物業工作人員告訴前去走訪的記者，因為項目毗鄰奧林匹克公園，地理位置佳、采光較好，租金相對一般公租房而言較高——每月49元/平方米左右。
北京市住建委：嚴懲涉事中介公司與租戶
輿情產生當日晚間，北京市住建委官方微信“安居北京”發布消息稱，北京市住建委第一時間會同朝陽區房管局對報導情況開展調查核實工作。經朝陽房管局約談我愛我家、中天置地兩家經紀公司負責人，發現均存在違規代理公租房轉租行為，涉案違規代理公租房各兩套。
目前，朝陽區房管局已責令上述兩家企業涉案門市停業整頓，向行政主管部門提交相關材料。對58同城等網站的房源帖，立即下架並刪除。我愛我家違規代理兩套房屋已在第一時間聯繫租賃雙方辦理解約手續。中天置地公司已對涉案店長、業務員進行了嚴肅處理。下一步，朝陽區房管局將對我愛我家、中天置地公司涉嫌存在違反《公共租賃住房管理辦法》《房地產經濟管理辦法》的違規行為立案調查，一經查實堅決進行高限處罰。
同時，對於將公租房擅自轉租的薑某、王某、李某某、李某某4戶承租人，朝陽區住保中心將依照法規及合約約定解除合約，收回房屋，5年內不予配租配售保障性住房，並計入不良信用記錄。
當地居民：公租房轉租成常態
儘管北京市住建委和朝陽房管局對此次公租房轉租事件快速作出了處理，但是，有記者調查發現，該地區公租房轉租的現象並不罕見。
部分綠城?北京誠園的居民告訴前去走訪調查的記者，在媒體曝光之前，經常看到中介帶人來綠城項目看房、租房，原租金3000元的房屋最高以5000元左右轉租，由於租金價差較高，部分申請到公租房的人順手將房屋轉租，然後自己搬到更遠的地方居住。另有居民反映，部分轉租者本身已有一套住房，這些人在綠城項目中的公租房由部門（產業園區）分配獲得。
目前，北京市住建委已發布聲明：公租房嚴禁轉租轉借。對於公租房轉租轉借等違規行為，堅決做到發現一起，查處一起。並提醒保障家庭不要將公租房進行轉租轉借，一經發現，將取消家庭保障資格，並通過媒體公示，記入信用檔案，5年內不得再次申請保障性住房。
輿情反饋
澎湃新聞認為，本該用來保障困難家庭的公租房，若成了一些人的牟利手段，才是最大的不公。按照規定，只有沒房的人才能申請公租房，那麽這些人把公租房轉租之後，去哪兒住了呢？總不會流落街頭吧。也就是說，他們的家庭條件很可能不具備申請公租房的資質，但他們還是申請到了。嚴罰中介並不能解決問題，因為還有其他途徑把房子轉出去，比如租給身邊的朋友。如果查得再嚴一些，他們乾脆閑置，那也不代表公租房得到了有效利用。問題的源頭在於公租房的分配環節。源頭如果扭曲了，後面怎麽嚴防死守都於事無補。因此要倒查公租房分配環節有沒有疏漏或者貓膩。
光明網表示，公租房轉租現象是違規成本與風險成本之間的博弈。對規則的漠視不會憑空產生，必然有一定的現實機理支撐。這裡不得不提到風險成本和違規違法成本。試想，如果規則得到嚴苛踐行，資本也能得到規範管控和合理收益，便能有效倒壓縮相關亂象的生存太空，進而真正提升風險成本和違規違法成本。這一做法，這也是在提升漠視規則的成本。一旦產生現實失衡，這些成本高於漠視規則所帶來的利益，那漠視規則的心態和行徑自然能消停許多。
《人民法院報》指出，面對投機者的僥幸心理，需要“猛藥去屙，重典治亂”。不論是公租房“偷摸兒”轉租，還是一些公租房承租人經常看見房產中介堂而皇之地帶人看房、租房，“公租房轉租”早已經成了公開的秘密。這並非一個環節的底線失守，而是一個失范的連續譜；如果每一個環節多一些價值堅守，“公租房轉租”就會減少。要讓那些投機者和失范者付出沉痛的代價，讓他們“伸手必被捉”。
網民觀點選摘
@娜拉式：我申請公租房都申請不下來，有公租房了還轉租，真氣人。
@獵戶座頭鯨：這是鑽公共資源的空子，賺老百姓的錢，必須嚴懲。
@克里斯：申請人不可能不知道，公租房是不可轉租的，還有那麽多申請人住不到公租房，他們卻轉租，必須要嚴懲不貸，嚴肅維護配租秩序。
@獅子：這不僅是企業問題。公租房是怎麽該到中介哪裡的？中介為何敢高價轉租？誰在監督？
輿情觀察
公租房作為保障性住房，其初衷是讓一些住房困難群體更加低成本地改善居住條件，生活得更有品質。然而，卻有一些投機者，趁機“薅羊毛”，將公租房轉租發展成為一條畸形的利益鏈。在租房亂象日益頻發的今天，公租房領域的“失守”更是刺痛了公眾的心。
根據住建部頒布的《公共租賃住房管理辦法》，公租房承租人不得轉借、轉租或擅自調換公租房，不得改變用途，無正當理由也不得連續6個月以上閑置。同時，房地產經紀機構及其經紀人員也不得提供公租房出租、轉借、出售等經營業務。顯然，此次違規轉租公租房，不管是轉租人還是中介，都是“明知故犯”。
為什麽在禁令之下，依舊選擇“頂風作案”？一來是市場暴利的驅動；二來監管的疏漏，也促成了投機者尋租太空的產生。
北京市住建委官網顯示，公租房申請人如果是京籍，需為“三房”輪候家庭，即廉租房、經濟房及限價房輪候家庭；人均住房面積、家庭收入也分別設定上限。如果申請人是非京籍，申請人必須在京穩定就業，且在當地沒有房產。此外，申請人也可以是產業園區人才。
此次事件中，中介人員稱：“反正有的業主申請來不住，空著也是浪費，還不如租出去。”可見，在公租房申請人資質審核的環節，審核部門就有可能對申請人的資質審核不嚴。導致有些明明可能不符合資格的人，卻有機會弄虛作假“鑽空子”，得以利用公共資源牟取私利。
因此，在申請人資質的審核上，就要狠下功夫，嚴格核查。同時，在租後的監管上也要持續跟進，嚴防弄虛作假。此外，對於利用職權之便，欲在公租房申請過程中“行方便”的工作人員，堅守“零容忍”底線，讓保障性公共資源真正向有需要的群體傾斜。
當然，除了資質審核不嚴給予違規行為操作太空外，現行公租房的配租政策也有可能導致公租房流向市場，成為牟利工具。比如，有的公租房會向國有企業、重點企業傾斜，而這些企業的職工本來就有較好的待遇，也導致了保障性住房沒有流向最需要保障的家庭。因此，在公租房配租管理方面，還要多方調研，聽取民意，適時地調整配租政策。
另外，市場的監管缺位也是促使公租房轉租利益鏈條形成的重要一環。中介人員稱，基本不會遇上主管部門檢查，如果遇上了只要說是原租戶的親戚朋友就行，“肯定不會被清走”。如此“輕車熟路”，可見違規行為已經不止一天兩天，而且對於監管部門似乎也是“有恃無恐”。
基於此，有關部門在此次嚴懲之後，還需讓規則嚴苛常態踐行，讓投機者違規違法成本遠高於漠視規則所帶來的利益，規範各個環節的管控 。
（作者：人民網輿情數據中心 楊藍）
主編 / 胡永明 實習編輯 /李佳楠
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