快遞電動三輪車：深圳禁行，廣州兩區試點

南都記者從廣州市郵政管理部門獲悉，8月2日，廣州市郵政管理局聯合市警察局交警支隊正式啟動廣州市郵政快遞行業末端配送車輛試點管理工作。依照7月初印發的《廣州市郵政快遞行業末端配送車輛試點管理工作實施方案》明確，郵政快遞所使用的電動三輪車，作為未來快遞行業逐步更新運輸模式中的過渡期運輸工具，將按照“定額控制，動態管理”方式進行過渡管理，鼓勵企業同步加快物流運輸模式更新，逐步減少對電動三輪車的依賴，實現末端配送車輛由電動三輪車向小型汽車、新能源汽車的轉型。

據介紹，廣州本次試點管理選擇在白雲區及海珠區首先開展，主要基於此二區域的實際情況及特點：“白雲區是廣州全市快遞業務量最大的行政區，海珠區則是郵政快遞行業電動三輪車使用佔比最高的行政區，具有較強的代表性。”郵政管理部門相關負責人介紹，將通過試點管理情況適時在全市予以推廣。預計在試點區域共投放電動三輪車1.2萬輛。

廣州

試點車輛要購買保險、加裝GPS

電動三輪車已成為末端收派件的重要工具。隨著電商的發展，日益提升的快件量也不斷暴露出末端派送中快遞電動車輛與交通安全的矛盾，快遞車輛被限行、禁行等情況時有發生。據了解，本次試點管理工作，為貫徹落實《快遞暫行條例》和國家郵政局相關要求，旨在電動三輪車國家標準頒布前的過渡時期內，建立一套符合廣州市實際的郵政快遞行業末端配送車輛規範化運行管理模式。

南都記者注意到，試點工作對於配送車輛也提出了具體要求：試點車輛統一外觀標誌標識、統一著裝、統一車輛、統一監管。“統一外觀標誌標識”是指由統一背景色與企業特色相結合，便於區分企業、行政區域及車輛資訊；“統一車輛”要求各企業使用符合快遞電動三輪車行業標準的帶箱體的車輛；“統一監管”指對符合試點要求的車輛發放統一的車輛編碼，並將車輛及對應的人員資訊錄入行業資訊監管平台，便於郵政管理部門和警察交警部門的監管。

參與試點的車輛所有權還必須為郵政快遞品牌企業或下級公司所有；所有試點車輛必須購買相應的保險；加裝G PS定位系統，並將數據信號接入監管平台；所有參與試點的從業人員必須取得相應的駕駛資格。

“試點管理有利於解決‘最後一公里’配送中車輛合法上路通行的老大難問題，也給電動三輪車合法上路開辟了太空”。不過，部分快遞企業從業者也告訴南都記者，快遞員考取駕駛資格方面存在一定難度，比如駕訓班資源極少、員工參與度不高。同時，車輛按行政區域劃分範圍行駛，涉及不同區交界處的執法，也希望能夠得到包容。

深圳

快遞電動三輪車上路一律暫扣

相比而言，深圳的快遞電動三輪車“禁行令”似乎變得更為嚴厲。日前，深圳交警通過官微發布消息，“從8月1日起，快遞三輪車上路行駛的，車輛一律暫扣，無證駕駛的，一律拘留。”據悉，該舉措是結合此前各快遞企業置換電動三輪車過渡期的承諾，要求今年7月底快遞業電動三輪車全部退出。

為何禁行電動三輪車？在7月底深圳市政府法制辦公室起草的《深圳市電動自行車管理若乾規定(征求意見稿)》立法聽證會上，深圳市交警局將原因歸結為電動三輪車標準缺失、大量經非法改裝的電動三輪車缺乏合法資質、不適用於非機動車管理辦法、城市缺少非機動車道等幾個方面。深圳交管部門指出，由於法規和標準不完善，導致一方面企業、門市不斷在生產銷售超標電動二輪車、三輪車，另一方上市民在購買使用，不知不覺中違法上路，交警也不得不依法查扣。

但在寄遞行業從業者看來，末端配送的電動自行車佔用的城市路線資源較少，禁行三輪車造成快遞企業“最後一公里”派件問題嚴峻，運輸成本提升，快件運費增長，令本就處於微利狀態的末端網點陷入更大虧損，應允許特定行業電動三輪車備案上路。深圳市都市交通規劃設計研究院副院長董威認為，使用電動三輪車，應該建立在合理合法的基礎上，在特定的區域，應適度允許特定行業使用電動三輪車。

對此，深圳市法制辦在7月13日公布《深圳市電動自行車管理若乾規定(征求意見稿)》(以下簡稱意見)全文，向公眾征求立法意見。南都記者注意到，意見將深圳相關部門此前實施的“限電”政策做法予以法定化，根據路線實際條件，劃定電動自行車通行的禁行區、限行區、準行區，並強調對電動自行車採用備案管理方式———“除特定行業電動三輪車經備案後可在本市劃定的準行區內行駛外，全市範圍內禁止任何電動三輪車上路行駛”；而普通行業和特定行業的電動自行車分別按照不同要求在警察交管部門備案後，方可上路行駛。

不過目前，該檔案尚處在征求意見階段，尚不具備法律效力。依據深圳交警發布的消息，7月底緩衝期結束後，深圳市快遞服務末端配送交通工具形成“2+ 4”模式(電動自行車+新能源汽車)。

“淘汰電動三輪車是大勢所趨”，中物聯汽車物流分會秘書長左新宇此前在接受南都記者採訪時表示，國內許多城市在修路時，並沒有對機動車道和非機動車道予以區分，對於電動三輪車而言，缺乏路權成為共性問題，此外駕駛人、車輛本身均缺乏相應資質。他提到，相關部門對電動三輪車使用設定過渡期，有利於優化資源配置和規範車輛管理，但最終末端物流派送還應朝著新能源物流車方向轉型。

出品：南都物流指數課題組

采寫：南都記者 傅曉羚 鍾鍵挺