美墨關稅傷了誰？

美國總統川普自就任以來，一直決心要在美墨邊境建牆以解決非法移民問題，這也是他在任期內主要關注的議題之一。

近日，川普威脅稱，從6月10日起，美國將對所有墨西哥輸美商品徵收5%的關稅，以懲罰墨西哥在非法越境問題上的“不作為”。

6月5日至6日，美國與墨西哥官員在華盛頓就關稅和移民問題進行磋商。

據美國海關和邊境保護局6月5日發布的數據，今年5月共有逾13萬名非法移民在美國和墨西哥邊境被捕，單月被捕人數創13年來新高。

川普表示，如果談判不能取得進展，加稅將如期生效。如果危機持續發酵，關稅將一路攀升，最高在2019年10月1日增至25%。

圖片來源：圖蟲創意

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美墨恩怨

美墨邊境的移民問題存在已久。

由於美國和墨西哥是鄰國，兩國的邊界相鄰，墨西哥又是北美洲最南端的國家，連接中美洲的一些國家，這導致每年有不少墨西哥人或中美洲人，偷渡到美國成為美國的非法移民。

而事實上，美國的這一次發難似乎 “別有用心”。近幾個月，美國執法部門每月拘留了大約10萬名穿越美墨邊界的非法移民。但據美國官方數據，自2000年以來，非法越境事件一直在減少，非法越境被捕人數也從2000年的160萬人減少到2018年的不足40萬。2017年川普開始執政時，非法越境人數就下降到了自1971年以來的最低水準。越境人數不斷下降其中一個很重要的原因，是來自墨西哥的非法移民不斷減少。

在這一次的美墨關稅貿易談判中，美國試圖讓墨西哥成為“安全第三國”。而墨西哥外交部長馬塞洛·埃布拉德表示，美國提議的使墨西哥成為“安全第三國”不會成為達成談判的一個選項。“安全第三國”意味著中美洲移民只能在其入境的第一個國家申請庇護。如果墨西哥成為“安全第三國”，取道墨西哥前往美國的中美洲移民必須在墨西哥提出申請，而非在美國。

在6月5日的兩國談判中，美國的“別有用心”表現得尤為明顯。埃布拉德在接受媒體採訪時表示，當天的會議沒有討論關稅問題，談話集中在移民問題上。

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關稅懲罰

雖然埃布拉德已經表示，墨西哥會繼續努力阻止來自中美洲的非法移民湧向美墨邊界。但川普還是在推特上指責了墨西哥政府，認為其在處理“非法移民”這個問題上做得遠遠不夠。川普也因此搬出了“關稅”武器“懲罰”墨西哥在移民問題上不夠重視。川普政府還指出，如果危機持續發酵，關稅將一路攀升，最高在2019年10月1日增至25%。

但白宮也留了些余地，表示如果墨西哥通過采取行動有效減輕了美墨邊境的非法移民危機，美方將會考慮取消關稅。

事實上，墨西哥政府的確已經在美國政府的施壓下努力采取措施以減緩流動，包括允許尋求美國庇護者在他們的申請被審查期間留在墨西哥，以及接受超過2.4萬人提出的在墨庇護申請。埃布拉德還表示，“如果沒有墨西哥的努力，2019年將有另外25萬移民抵達美國邊境”。

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誰最受傷

墨西哥政府認為增加關稅並不是解決非法移民問題的最好辦法。埃布拉德表示：“提高關稅，以及決定取消中美洲北部國家的援助項目，可能會產生適得其反的效果，而且並不會減少移民流動。與此同時，關稅將導致金融和經濟不穩定，這將使墨西哥解決移民流動問題難上加難。”

據《經濟日報》消息，墨西哥是美國的重要貿易夥伴，去年對美出口3465億美元，墨西哥約80%的出口產品銷往美國。今年3月份墨對美出口額達到313億美元，排名第一。

路透社表示，嚴重依賴對美出口的墨西哥經濟今年首季出現萎縮，並將因美國關稅而進一步受創。

與此同時，美國經濟也將在這個過程中受挫。許多美國的立法者也對跨境貿易的潛在影響表現出了擔心，關稅提高了，進口的成本也隨之增加，最終為關稅買單的還是美國企業和人民。

不僅如此，一名墨西哥官員表示，關稅一旦生效，川普選舉區的農業和工業州的產品將會遭到墨西哥的關稅報復。

美國智庫彼得森國際經濟研究所所長亞當·波森日前撰文指出，美國政府近日宣布對墨西哥輸美商品加征關稅，將給美國和全球經濟帶來新風險，也給金融市場敲響警鍾。如果美國落實對墨西哥商品加征關稅，全球跨境投資推遲和縮減情況會更嚴重，包括流入美國的跨境投資將減少。

美國此舉也將對日本和北美地區汽車生產造成影響，使日本車企陷入恐慌。自1994年北美自由貿易協定簽訂以來，不少日本汽車製造商都在墨西哥、加拿大投資設廠生產汽車，以免稅的形式銷往美國市場，一些汽車零件生產企業也隨之到北美設廠，形成了產業鏈。從《經濟日報》給出的數據來看，2018年墨西哥產汽車及零配件出口美國1281億美元，相當於日本產汽車對美出口量的兩倍以上。而同時，幾家日本的大型車企豐田、日產、本田、馬自達2018年在墨西哥生產汽車130萬台，約60%出口到美國。

見習記者 張者昂