多地下調GDP增長目標 今年6.5％會動搖嗎？

經濟下行壓力增大，不少地方已經開始下調GDP以保度過寒冬。

截至1月17日，已經有12個省份公布了2019年政府工作報告，目前有7個省份下調了今年經濟增長預期目標，其中北京、福建、安徽等地今年設定了區間目標。同時，“高品質發展”成為關鍵詞，多地將推進製造業高品質發展擺在突出位置。

在經濟學家看來，2019年GDP 變成區間目標是大概率事件。

事實上，經濟壓力加大已經不是什麽秘密。從1月14日到17日，幾天之內，國務院總理李克強連續召開4次會議，共同探討經濟下行問題，直言“經濟下行壓力加大”、“政府工作艱巨繁重”。

不過，2018年成績單還是十分亮眼的。

2018年，一至三季度GDP同比增長6.7%，預期目標有把握實現6.5%左右的增長力，對應約8兆元人民幣的增量。

“預計今年中國GDP總量將超過90兆元人民幣，約13.7兆美元，人均GDP約為9900美元左右，約68272元。中國經濟總量佔全球比重將升至約16%，對世界經濟增長的貢獻將接近30%。”中央財經委員會辦公室副主任韓文秀表示。

地方政府下調目標

根據已有的12個省份公布2019年經濟增長目標顯示，北京、天津、福建、新疆、黑龍江、江蘇、安徽7個省份下調了經濟增長目標。

其中，新疆經濟增長目標下調幅度最大，從2018年的增長7%下調至2019年的5.5%，下調了1.5個百分點；黑龍江緊隨其後，下調了1個百分點，從之前的增長6%以上下調至增長5%以上，其余省份下調幅度均為0.5個百分點。

下調經濟增長預期體現了高品質發展的導向，既保持了合理的速度，又留有余地，可以為轉方式、調結構留出適當空間。

此外，北京、福建、安徽、湖北等地今年均設定了區間目標。其中，北京經濟增長目標為6%至6.5%，湖北和安徽均為增長7.5%至8%，福建為增長8%至8.5%。這增加了一定的彈性空間。

12個省份中，湖北今年上調增長目標至7.5%至8%，而2018年這一目標為7.5%；遼寧計劃今年地區生產總值增長與全國保持同步，與上一年完成的5.6%相比，實際有所提高；西藏今年的增長目標為10%，是目前僅有的維持兩位數目標增速的地區。

在摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊表示，地方政府下調經濟增長目標也體現了對今年經濟面臨的下行壓力有較為清醒的認識。

事實上，從各地最新披露的數據來看，不少省份2018年經濟實際增長率並未完成年初制定的目標。

1月14日，新疆維吾爾自治區主席雪克來提·扎克爾作政府工作報告時披露，預計地區生產總值增長6%左右，經濟運行保持在合理區間。但這和2018年預期目標的7%相差1個百分點；同一天，黑龍江十三屆人民代表大會第三次會議召開，其中預計地區生產總值增長5%，這與年初6%的目標也相差1個百分點；江蘇預計2018年地區生產總值增長6.7%左右，這與年初7%的目標也略有差距。

不過，一個亮點是，江蘇省GDP總量首次超過9兆元，達到9.2兆，這一總量已超過全球第13大經濟體澳大利亞。

還能維持6.5%嗎？

儘管還沒有正式公布，但2018年完成目標已經不成問題。

1月12日，國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆公開表示，2018年，國內生產總值增長6.5%左右的預期目標能夠實現，2018年，一至三季度GDP同比增長6.7%，四季度和全年統計數據即將發布，預期目標有把握實現6.5%左右的增長力，對應約8兆元人民幣的增量。2019年，將繼續促進經濟健康持續發展，鞏固三去一降一補等重點任務，進一步擴大金融領域開放程度。

“居民消費價格增幅3%左右的預期目標能夠實現，2018年全年居民消費價格CPI同比上漲2.1%。扣除食品、能源因素影響後，核心CPI上漲1.9%，”寧吉喆總結道，“市場供求關係基本穩定，居民可在消費中得到實惠，物價穩定增長。”

據了解，日前國家發改委黨組書記、主任何立峰發表題為《促進形成強大國內市場 大力推動經濟高品質發展》一文中指出，預計2018年人均國內生產總值可接近1萬美元，社會消費品零售總額由1978年的1559億元增長到2018年的超過38兆元，年均增速約為15%，消費對經濟增長的貢獻率自2015年以來保持在50%以上，消費能力提升帶動消費更新的趨勢日益明顯。同時，要積極開發新型、前沿資訊產品，推動基於網絡平台的消費成長，有望推動智能化、資訊化、體驗式消費形成新趨勢，不斷壯大消費新增長點。

“當前，逆周期調節的巨集觀經濟政策作用在強化，積極財政政策加力增效，更大規模減稅、降費，大幅度增加地方政府專項債券並提前下達。穩健貨幣政策鬆緊適度，降低存款準備金率，擴大普惠金融貸款規模，降低企業特別是中小微的利息負擔等。”寧吉喆表示。

從目前機構的預測來看，今年全國經濟增長目標有可能是區間目標。

章俊表示，預計今年經濟增長目標區間會設定在6%至6.5%。6.5%是體現“穩增長”需要，而6%是為“調結構”預留空間。

寧吉喆預計，2019年改革開放將進一步加大力度，加快步伐，深化改革沒有完成時，只有進行時，包括企業改革、財稅改革、金融改革、投資改革、價格改革等等，重點領域、關鍵環節的改革都將深化。

責任編輯：徐芸茜 主編：陳岩鵬