中國發出就業優先“動員令”

中央經濟工作會議21日在北京閉幕。就業，在這一具有2019年中國巨集觀經濟政策風向標意義的會議上被置於重要位置。

翻看官方發布的會議新聞稿中，“實施就業優先政策”兩次出現。這是近年來中央經濟工作會議首次使用“就業優先”的表述。會議同時強調，要把穩就業擺在突出位置。

托下限

就業被看作經濟的“晴雨表”，有了較為充分的就業，就能帶來不斷增加的收入和持續改善的環境，從而托住經濟運行“下限”。在近來中國官方多次強調的“六穩”工作中，“穩就業”亦居首位。

“就業處於經濟中的樞紐位置，一旦樞紐受阻整個經濟運行就會出問題”，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍接受中新社國是直通車採訪時分析說，當前中國經濟增長主要由內需拉動，穩住就業有助於穩定市場、消費、投資等多個方面，對促進內需十分重要。

北京大學國民經濟研究中心副主任蔡志洲亦持類似觀點。他向中新社國是直通車指出，一方面，隨著農村勞動力不斷向城市轉移，就業已成為衡量國家現代化程度的標準之一；另一方面，就業穩定有助於改善民眾生活水準、提高人均可支配收入，這既滿足了人民日益增長的美好生活需要，又能確保居民擁有足夠購買力，為經濟增長創造有利條件。

穩大局

近年來，在經濟增長由高速轉向中高速的巨集觀背景下，中國就業形勢呈現總體平穩、穩中向好的態勢。中國國家統計局數據顯示，2013至2017年，中國城鄉就業總量年均增加187萬人，城鎮就業人員年均增加1072萬人；城鎮登記失業率穩定在4.0%左右，城鎮調查失業率穩定在5.0%左右的較低水準。

最新數據顯示，今年11月份，中國城鎮調查失業率為4.8%，31個大城市城鎮調查失業率為4.7%，均保持穩定。1至11月份，中國城鎮新增就業1293萬人，比上年同期增加13萬人，提前完成全年目標任務。

儘管形勢總體樂觀，但隨著當前國內外不確定因素增多，部分中國企業生產經營受到波及。分析人士指出，加之就業領域固有的總量壓力和結構性矛盾，勞動者對高品質就業、自主創業的需求日益增加，穩住就業大局仍需進一步加大政策力度，完善措施保障。

動員令

在中國官方發出就業優先“動員令”的情況下，相關工作將如何推進？

“穩就業就是要穩增長”，中國勞動和社會保障科學研究院就業創業研究室主任張麗賓認為，要將穩就業作為中國巨集觀調控的首要目標，將經濟增速保持在合理區間，確保完成城鎮新增就業、城鎮調查失業率、登記失業率等各項就業目標任務，穩住就業基本盤。

對此，國家統計局新聞發言人毛盛勇日前亦指出，中國在制定明年經濟增長相關目標時將體現新發展理念和推動高品質發展的要求，體現民生特別是穩就業的基本要求。

穩就業還要穩企業，尤其是民營企業。據統計，今年前三季度中國新登記注冊企業數超過500萬戶，日均超過1.8萬戶，創業帶動就業倍增效應持續顯現。今年以來，針對民營企業遇到的融資難等問題，中國各部門不斷加碼頒布支持政策。

中信證券固定收益部研究團隊注意到，此次中央經濟工作會議特別提到未來要提高直接融資比重，解決民營企業和小微企業融資難融資貴問題。隨著結構性去杠杆和金融服務實體建立統一認知，相關舉措將有助於提高民營企業和小微企業活力，保障就業基礎。

來源：國是直通車

作者：王恩博

編輯：楊佳欣