韓國八成車主使用不停車電子收費系統

編者按：日前，中國高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施的時間表正式出爐。根據國家發改委、交通運輸部近日聯合印發《加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案》，到今年年底，全國ETC用戶數量將突破1.8億，高速公路收費站實現ETC全覆蓋，ETC車道將成為主要收費車道，貨車實現不停車收費，高速公路不停車快捷收費率達到90%以上，所有人工收費車道支持移動支付等電子收費方式。ETC(Electronic Toll Collection System)，中文全稱“電子不停車收費系統”，是目前世界多國都在大力推崇的先進支付方式。美國、日本等國家不停車收費系統比較普及，是司機出行的首選。

韓國：政府大力推廣 八成車主使用不停車電子收費系統

夏雪

韓國“hi-pass”專用車道 (圖片由韓國道路公社提供 )

韓國的不停車電子收費系統叫做“hi-pass”，相當於國內的ETC。“hi-pass”系統於2000年6月在韓國部分地區開始試行，2007年12月在全境開通。據韓國道路公社統計，2007年，全韓“hi-pass”使用率只有15.7%；經過10多年的普及推廣，截至2018年4月，“hi-pass”的使用率已經達到79.1%，也就是說平均每10輛通過收費站的車中有8輛使用“hi-pass”。此外，韓國共建成約1500個“hi-pass”專用車道，其佔所有收費通道的70%。

“hi-pass”在十年間可以獲得如此大的成果與政府的大力推廣是分不開的。2014年起，韓國政府為了積極推廣該系統，將終端機價格從原來的10萬韓元(大約人民幣586元)大幅降至3萬韓元(大約人民幣176元)，大大促進了終端機購買量的增長。此外，“hi-pass”終端機購買也是十分方便。所有高速公路服務區的“hi-pass”服務中心、購物網站、車輛用品銷售店等均可購買辦理終端機和支付卡。不僅如此，自2018年起，遍布韓國的24小時便利店也可以購買辦理“hi-pass”系統。

為了提高“hi-pass”使用率，韓國國營機構道路公社還推出了通勤時間路橋費優惠政策。上午5時至7時、下午8時至22時，使用“hi-pass”車道可享受五折優惠；上午7時至9時、下午6時至8時，可享受八折優惠。

韓國計程車司機金某告訴記者，因為職業的關係，他之前每天都要準備很多現金來繳納路橋費。但自從“hi-pass”系統投入使用後，不僅支付變得便捷了，還大大節省了時間和燃料，降低了車輛的磨損，實在是一舉多得。

不僅如此，“hi-pass”系統的普及對韓國環境也帶來了巨大的好處。韓國環境科學院稱，使用“hi-pass”系統可以大大地減少二氧化碳排放量。當“hi-pass”利用率達到50%時，每年將減少1.53萬噸二氧化碳排放量；當利用率達到80%時，每年將減少2.45萬噸二氧化碳排放量。

“hi-pass”給韓國車主帶來了巨大的便利。但是，與此同時，也有不少車主利用“hi-pass”系統的漏洞闖卡逃費。2013年至2018年6月，違規通過“hi-pass”的車輛共達6530萬台，滯納路橋費達1545億韓元(大約人民幣9億元)。因此，韓國政府開始狠抓違規車輛。按照韓國收費公路法，若滯納路橋費10次以上，需繳納10倍的附加通行費；若未繳納費用達20萬韓元(大約人民幣1173元)以上，則將扣押車輛。最近，韓國的檢察機關也開始對違規車輛發布刑事處罰的警告。按照韓國刑法，多次違規通過“hi-pass”專用車道的情況屬於便利設施使用不當罪，可處以3年以下有期徒刑或500萬韓元以下的罰款。

“hi-pass”專用車道設置在高速公路的最左側，路面畫有藍色的標線。通過“hi-pass”專用車道時需遵守時速30公里的安全速度。隨著“hi-pass”使用率的提高，韓國政府計劃在2020年全面引進比“hi-pass”更加先進的新型智能收費系統。韓國道路公社表示，引入智能收費系統後,通行速度將達到時速100公里，還可有效減少交通事故、噪音等。

美國：提高ETC普及率 不是為了優惠而優惠

鄧圩 宮欣

根據美國聯邦公路管理局統計，全美有超過27萬公里(16.7萬英裡)高速公路，其中收費公路超過9700公里，雖然收費路段佔比不多，但隨著州級公路系統老化，重建這些道路的維修成本遠高於原始成本，收費公路開始越來越受到歡迎。

據美國智庫機構皮尤研究中心2017年統計結果顯示，全美有34個州擁有至少一條收費高速公路、橋梁或者隧道，還有17個州未設置收費路段。國際性組織國際橋梁、隧道和收費公路協會(IBTTA)的執行董事Pat Jones表示，現在有越來越多的州表示要添加收費路段，“我們看到像康涅狄格州，密歇根州，懷俄明州等還沒有設立收費路段的州已經表現出了興趣。”

有些州的行動跑在了“興趣”之前，德克薩斯州、科羅拉多州、佛羅裡達州、北卡羅來納州和弗吉尼亞州都在2018年開通了新的收費公路或收費車道。

資料圖：美國34個州擁有至少一條收費高速公路、橋梁或者隧道

與收費路段相匹配的電子道路收費系統(ETC)也隨之變得越來越普及。根據IBTTA的調查報告顯示，美國34個州的129個收費運營商和334個收費設施中，有198個收費設施除了電子收費方式之外，還收取某種形式的現金。

弗吉尼亞州、賓州、堪薩斯州、俄亥俄州、新罕布什爾州和其他地區正在減少現金通道的數量，逐漸轉向電子收費。弗吉尼亞州的15條收費公路和橋梁中，只有3條擁有投幣機，佛羅裡達州的收費公路只有少量投幣車道，邁阿密的路段已不再接受現金，賓州收費公路的9條收費路段，只有4條接受現金。

為了節省司機等待時間，減輕道路擁擠壓力，減少車輛堵塞導致的環境汙染。ETC越來越符合現代城市發展的需要。

1989年，達拉斯北德克薩斯收費公路安裝了第一個美國電子道路收費系統，1990年，紐約州、新澤西州和賓夕法尼亞州三個州與七個機構組成了E-ZPass機構，此後逐步形成了覆蓋美國中西部和東部的大多數收費公路、橋梁和隧道的ETC系統網絡—— E-ZPass。南至佛羅裡達州，西至伊利諾伊州，司機們都可以無縫體驗E-ZPass的便捷。

大多數E-ZPass的車道都是經過改裝的人工收費車道，配有相同系統轉發器的車輛可以完全避開人工現金收費站，使用電子收費，收費系統可以通過E-ZPass的轉發器或者車牌識別進行自動收取通行費。在全美其他地區也有類似E-ZPass的系統。包括覆蓋整個加州的Fastrak、伊利諾伊州的I-Pass、佛羅裡達州的SunPass、南卡羅來納州Palmetto Pass、和喬治亞洲的Peach Pass等等，不過這些系統目前大多不能相互通用。根據IBTTA統計，截止到目前全美安裝了ETC系統的用戶超過了3700萬，其中有超過2159萬個E-ZPass的账戶。

E-ZPass的分布情況(資料圖)

非E-ZPass系統網絡的各地區其它ETC系統分布情況(資料圖)

美國不同類型的ETC系統的辦理方式和要求都一樣。需要用戶先購買ETC轉發器，在到官網去注冊账號，綁定車輛和個人信息後，把轉發器貼到車輛的擋風玻璃上即可順利通行。每個ETC標簽對應安裝車輛的類型都會寫進程序裡，當標簽工作正常，經過收費車道的時候，標簽的有關信息將被讀取並接受，不同標簽類型的車輛收費標準也不一樣，如果標簽裡車輛類型信息與實際車輛不符，將會造成收費金額產生錯誤。嚴重的話，會致使標簽持有人違規，造成大額罰款，比如綁定小轎車的ETC轉發器用在巴士或者貨車上就會造成違規。為了避免這種情況發生，ETC不同類型的轉發器會在標簽上使用不同顏色作為區分，以E-ZPass舉例，商用車輛和政府公車的標簽是藍色，小轎車的標簽是白色，救援車輛的標簽是橙色的。如果不是ETC的用戶而誤上了ETC的專門道，車主可在使用後的規定時間內繳清通行費即可免除懲罰，否則ETC的電子系統會記錄下車輛的信息，將罰單發送給車主。

美國ETC轉發器通過網絡、超市、賣場等都可購買，並且都有不同的折扣優惠。購買轉發器後，ETC用戶必須支付最低預付款，通行費將從用戶账戶餘額中扣除，以後用戶可以選擇在账戶餘額較低時自動存入預付款，或者也可以通過電話或者收費機構的網站手動提交預付款。使用ETC的用戶可享受範圍廣泛、靈活多樣的優惠政策服務。一般的優惠方式有可以給全ETC用戶一個總折扣、在非高峰期設定不同的定價、給通勤旅客一個最低消費標準、給用戶一個時段內采取包乾製、給合乘用車客戶優惠、給收費設施附近居民的優惠等等。

以覆蓋加州的Fastrak為例，Fastrak的用戶在通過金門大橋時可享受1美元的折扣，此外如果在一天的通勤時間內，在州擁有的收費橋上通勤兩次，車輛的第二次通勤將會享受減少50美分或者合乘收費減少25美分的折扣。通勤時間定義為周一至周五上午5點至10點和下午3點至晚上7點。

另外為了緩解交通擁堵、合理分流，舊金山灣區大部分路段還為有兩人及以上的合乘乘客的Fastrak用戶開設快速車道，並且還可以享受通行費優惠。

不同的ETC系統的優惠政策都不一樣，但是他們的優惠政策都是一個目的：增強人們對ETC的接受和認同，並不僅僅是為了優惠而優惠。

英國：通過車牌識別系統徵收擁堵費 緩解“人在堵途”

楊波

圖中左側為倫敦擁堵費區域標識，右側為對車牌進行讀取識別的攝影頭。白天行攝

歐洲委員會熱衷於推動成員國電子收費設備標準化，從而確保機動車使用一個電子標簽在歐盟內部通行，但是英國政府認為在機動車上安裝電子標簽成本高昂和不必要的複雜、同時擔心造成個人信息隱私洩露，更傾向於使用如車牌識別系統這樣的手段進行不停車收費，因此截至目前並沒有簽署歐盟的相關協議。

英國目前主要有達特福德渡口、M6高速公路、倫敦擁堵費區域等8個收費路段。達特福德渡口是倫敦東部泰晤士河上唯一的渡河道路，同時也是英國擁堵最嚴重的路段之一。該路段在2014年11月起啟用電子收費，採用的是類似於倫敦擁堵費收取方式的車牌電子識別系統，當車輛在此通行後，系統會自動進行記錄，車主只能在線付費。沒有注冊過車牌並且沒有在通行後規定時間內繳費的車主會收到罰款警告，如果車主仍然不繳費，將被罰款70英鎊(大約人民幣615元)。該路段的機動車通行費根據車型為2.5英鎊至6英鎊不等(大約人民幣21.97-52.72元)。根據2016年的統計，全年約有5000萬車次在該路段通過。

M6高速公路是英國唯一收費通行的主乾道，也是為數不多使用電子標簽的道路。該路段通行費根據車型夜間為2至8.6英鎊，白天為3至11.8英鎊。通行的車輛可以通過4種方式進行繳費，包括自助繳費機、人工收費、自動車牌識別扣費和電子標簽收費。這個電子標簽和中國的類似，也是使用射頻識別(RFID)技術，使用電子標簽的車輛每次通行可獲得通行費5%的優惠。作為英國唯一私有資金建設的高速公路，該路段由澳大利亞IMF投資機構控股的公司進行維護和運營，該公司在2018年——M6高速公路開通15年之際表示，其售出的電子標簽堆疊起來已經達到了“中國最高的建築———上海中心大廈的高度(632米)”。

倫敦擁堵費是對駛入倫敦劃定區域的機動車收取的費用，車輛在周一至周五早7時至晚6時期間駛入該區域須繳納11.5英鎊(大約人民幣100.77元)的“擁堵費”。未能及時繳費的車輛將被罰款160英鎊，如在14天內繳納罰款可“優惠”一半價格，如果超過28天不繳納則罰款額則漲至240英鎊。擁堵費收費的方式是在所有進入劃定區域的道路上都安裝由車輛號牌識別系統，車主可在進入該區域前或次日在線繳費。車主也可以在線注冊自動繳費账戶，鏈接自己的銀行卡在需要繳納擁堵費時自動扣款，這樣每次的擁堵費將優惠1英鎊，但是設立該账戶需繳納10英鎊服務年費。

據統計，2017年倫敦擁堵費的總收入為2.5億英鎊(大約人民幣22億元)。

除了多數道路通行費自動識別系統需要讀取車輛的號牌，英國的加油站也基本都采取先自助加油後繳費的方式，加油站會有攝影頭記錄車輛的號牌，因此偽造、克隆機動車號牌的犯罪行為在英國也十分猖獗，據《英國每日電訊報》2016年報導，估計全英約1/12的機動車號牌被克隆。英國對機動車號牌的管理也比較嚴格，如果不正確使用機動車號牌，將面臨最高1000英鎊的罰款。

日本：5000萬台汽車裝有ETC 利用率超過90%

吳穎

日本ETC收費系統於1997年就在小田原厚木道路進行了首次試運行，2000年11月30日開始在全國高速路進行推廣。時至2015年末，日本有超過5000萬台汽車裝有ETC車載器，全國平均利用率超過90%。2017年4月的統計數據顯示日本每日有741.1萬台汽車使用ETC，利用率為90.5%，其中有107萬台使用ETC2.0系統。

現在，日本的國道高速路，城市高速路都已完成ETC專用車道設置，但由於造價較高，其他收費公路仍存在無ETC專用道的情況。

使用ETC需要首先要去銀行辦理可以進行ETC繳費的信用卡，並在車上安裝ETC車載器。因ETC收費的通訊方式及收費標準是統一的，所以用戶可以進行自由選擇。辦理繳費信用卡的用戶也可以通過租用或借用車載器的方式進行ETC繳費。

在推廣ETC收費系統初期，因申請繳費信用卡的手續複雜，車載器價格過高等原因ETC普及速度緩慢。隨後，通過對長距離、高頻率使用高速的車輛實行優惠，以及車載器價格的下降，ETC收費系統首先在深夜運營的長途貨車和高速大巴，旅遊大巴中得到普及。隨著2006年4月1日高速路卡的廢止、2012年1月1日實行的首都高速路和阪神高速路的收費制度改革，以及地方高速路最高優惠1000日元等政策的實施，助力ETC收費制度的普及。現在，ETC用戶除了享有不停車通過收費點的便利之外，還享受一系列的優惠政策。比如，高頻使用優惠，周末節假日優惠及深夜優惠，最多可得到30%至50%的折扣。

為防止因忘記將繳費信用卡插入車載器等原因無法成功繳費的情況，ETC專用車道設置了升降杆，並要求用戶以低於時速20公里的速度通過收費點。但因超速進入車道破壞收費點、撞壞升降杆的情況屢禁不止，因此日本多家高速路公司通過延遲升降杆抬起的方式，避免通過車輛超速。