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光明時評:落實好新政,讓生豬養殖業盡早恢復生機

作者:周俊生

農業農村部近日印發《加快生豬生產恢復發展三年行動方案》(以下簡稱“方案”)。方案指出,今年要盡快遏製生豬存欄下滑勢頭,確保年底前止跌回升,確保明年元旦春節和全國“兩會”期間豬肉市場供應基本穩定;確保2020年年底前產能基本恢復到接近常年的水準,2021年恢復正常。

今年以來,一波豬肉價格暴漲的風潮席卷我國。僅以今年10月份CPI數據來看,我國10月份CPI同比上漲3.8%,環比上漲0.9%,都創下了最近幾年來的新高。而構成這一上漲的主要因素,就是豬肉價格暴漲。國家統計局公布的材料表明,10月份豬肉平均漲幅高達66.8%。如果扣除豬肉價格上漲因素,我國10月份CPI環比上漲約0.1%,同比上漲則在1.3%,總體上看還是比較穩定的。因此,要保住“穩物價”的成果,就必須下大力氣把豬肉價格穩定住,降下來。

按照市場規律,要遏製住肉價上漲勢頭,最有效的自然是加大豬肉供應,以此來平抑價格。但現實是,很難在短時間內加大市場供應,在我國一些地方,生豬生產鏈條出現了不同程度的斷裂。近幾年,一些地方為推行綠色環保,對生豬生產制定了很多限制措施,使生豬養殖量逐年減少。去年開始在我國蔓延的非洲豬瘟又對我國成建制的生豬養殖場造成了不小的衝擊。再加上國際貿易市場豬肉進口的變化,導致我國生豬供應渠道窄化,各種不利因素共同作用,打破了“豬周期”本來的平衡。

我國是一個農業大國,生豬不僅被農民廣泛養殖,而且豬肉也成為城鄉居民膳食結構中的重要內容,它的重要性可以說僅次於主糧。當然,傳統的生豬養殖確實不太環保,在推行城鎮化、建設新農村的過程中,這種落後的生豬養殖方式也確實需要轉變。然而,在幾年來推行綠色環保的過程中,一些地方基層政府制定並推行過於簡單化的政策,造成了始料不及的後果。

農業農村部此次提出的三年行動方案,要求像抓糧食生產一樣抓生豬生產,把生豬穩產保供作為農業工作的重點任務抓緊抓實抓細。方案特別指出,對打著環保名義搞“無豬市”“無豬縣”的,一律責令整改。這有利於糾正一些地區推行的錯誤決策,也有利於打消生豬養殖戶的顧慮。當然,目前要求推動養豬業發展,並不等於簡單地回到過去,而是要求同時搞好環境衛生,加快推進糞汙資源化利用,方案為此提出了具體目標。加大養豬和綠色環保,兩者之間並不是充斥著不可調和的矛盾。方案提出,只要相關措施落實到位,生豬穩產保供就不會對綠色環保產生干擾,而是能夠讓兩者按各自的路徑共生共長,齊頭並進。

農業農村部頒布的三年行動方案,有利於讓我國的生豬養殖業恢復生機。近期很多地方的政府也就保障生豬養殖作出了政策調整,這都體現了政府部門關注民生的拳拳之心。而對於地方政府來說,更為重要的是,要轉變工作作風,將民生利益擺在應有的位置上。

(作者系媒體評論員)

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