寧波將對大學生購房補貼，二三線城市引才新招迭出

二線城市戶籍全面放開放寬的同時，引才新招迭出。

二三線城市購房引才新政頻出

繼將每年的“谷雨”設定為人才日之後，寧波市在引進人才方面又有大動作。近日，寧波市發布最新的人才政策解讀。涉及高層次人才、基礎人才、應屆大學生和碩士研究生、青年精英人才、青年留學歸國人才這五大類人才，分別給予不同程度的購房補貼或安家補助。

其中，高層次人才不僅發放15-800萬元的安家補助，對於自引進之日起3年內，在寧波首次購買家庭唯一住房的各類人才，還給予購房總額20%，最高20-60萬元的購房補貼。

對新引進的應屆大學生和碩士研究生，取得畢業證書一年內來寧波就業，且畢業之日起18個月內在寧波連續繳納社保滿6個月、未在寧波購買住房的，一次性分別給予1萬元、3萬元生活安居補助。

根據獵聘發布的報告，作為GDP兆俱樂部成員、計劃單列市，寧波2018年人才淨流入率居全國城市第二位，其中製造業人才淨流入率高居首位。

在寧波之前，4月18日，內蒙古呼和浩特市人民政府辦公室關於印發《呼和浩特市大學畢業生安居工程（試點）實施辦法》的通知。根據通知，具有普通全日製本科及以上學歷的應往屆畢業生（往屆3年及以內），在試點範圍內就業或自主創業的，可憑相關證明材料依程序申請享受安居住房政策。

按照通知，大學畢業生住宅平均銷售價格按照項目所在區域市場價格的50%確定，產權交易涉及相關稅費按規定由建設部門和購房者分別承擔，5年內不得上市交易。采取抵押或公積金貸款的，首付比例最低可按20%支付。

據中原地產首席分析師張大偉統計，截止日前，在2019年發布各種人才引進與落戶等政策的城市已經超過60個，特別是二三線城市，發布人才落戶、補貼購房等政策井噴。

對於各地頒布的人才購房補貼，華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，人才向大中城市流動的門檻主要包括戶籍門檻和經濟門檻，而經濟門檻中最大的一塊就是購房。現在隨著戶籍政策的放開，除京滬之外的其他城市，落戶都已變得相對容易很多。因此，在戶籍門檻之外，通過人才購房補貼，降低經濟門檻，也是吸引人才的一種重要方式。

二線城市落戶迎爆發期

隨著戶籍政策的放寬放開，二線城市將迎來爆發期。

今年4月8日，國家發展改革委印發了《2019年新型城鎮化建設重點任務》（下稱《任務》）。繼續加大戶籍制度改革力度，在此前城區常住人口100萬以下的中小城市和小城鎮已陸續取消落戶限制的基礎上，城區常住人口100萬~300萬的Ⅱ型大城市要全面取消落戶限制；城區常住人口300萬~500萬的Ⅰ型大城市要全面放開放寬落戶條件，並全面取消重點群體落戶限制。超大特大城市要調整完善積分落戶政策，大幅增加落戶規模、精簡積分項目，確保社保繳納年限和居住年限分數佔主要比例。

專家認為，二線城市全面放開落戶限制，對加快新型城鎮化具有重要意義。在京滬等超大城市控制人口規模、中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市將成為落戶的重要方向。

發改委此次發布《任務》指出，深化“人地錢掛鉤”等配套政策。全面落實城鎮建設用地增加規模與吸納農業轉移人口落戶數量掛鉤政策，在安排各地區城鎮新增建設用地規模時，進一步增加上年度農業轉移人口落戶數量的權重，探索落戶城鎮的農村貧困人口在原籍宅基地複墾騰退的建設用地指標由輸入地使用。

此間的一大背景是，過去強調中小城市戰略的結果是：一線和部分熱點二線城市人口快速增長、土地供給不足，三四線城市人口增長緩慢、土地供給過多，由此造成土地供需錯配。

在業內人士看來，一二線城市擴大規模的難題除了此前的人口規模控制以外、還涉及到用地指標問題，這對一二線城市來說是極大的利好。尤其是二線城市，有望迎來爆發期。

陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經表示，城市的發展並不是大中小城市齊步走。在京滬等超大城市出現大城市病、生活成本高昂，中小城市吸引力又不夠的情況下，二線城市尤其是省會城市正迎來城市發展的黃金期。通過放開落戶、引進人才，實現做大做強的目標，進而帶動全省發展。

實際上，對於不少強二線城市如杭州、西安等城市以及廣深這樣的一線城市來說，目前落戶門檻已經大為降低。比如本月初，杭州人才政策放寬，專科符合要求也可以落戶。而一線城市深圳的落戶門檻也早已放寬至大專。

在廣深這樣的一線城市和強二線城市落戶門檻大幅放鬆的情況下，弱二線城市怎麽辦？

胡剛說，同廣深這樣的一線城市以及杭州、南京等強二線城市相比，普通二線城市、三線城市確實在競爭力方面存在不小差距，要吸引人才，除了盡量放低戶籍門檻，還要再把經濟門檻盡量放低，因此在人才購房補貼方面，這些城市的力度要更大一些。

以呼和浩特為例，作為內蒙古自治區首府，呼和浩特人口在內蒙古隻排在第三。經濟總量也是落後於鄂爾多斯與包頭，排在內蒙古第三位，首位度較低。因此呼和浩特對吸引人才、發展經濟也較為迫切。

張大偉對第一財經分析，各地發布的各種人才政策、人才購房補貼等一方面有利於經濟發展，很大程度上也推動了房地產市場的需求。但是，吸引人才的目的是發展產業而不應該是發展房地產。未來能否留住人才也肯定是產業而不是買一套房。因此，二三線城市未來要吸引人才留住人才，最關鍵還是要有相應的產業。