給力全省裝配式建築 2020年哈爾濱半數新建建案全裝修

中房報記者高中華哈爾濱報導

10月22日，黑龍江省人民政府發布了《關於促進建築業改革發展的實施意見》（以下簡稱“意見”），以推進黑龍江省建築業供給側結構性改革，深化建築業“放管服”，加快推進建築產業現代化發展，推動全省建築業高品質發展和轉型更新。中國房地產報記者從意見中獲悉，黑龍江省建築領域工程品質保證金預留比例上限由5％降至3％，以降低企業制度性成本。同時，大力發展綠色建築和住宅全裝修，到2020年末新建商品住宅全裝修面積佔新建面積比例哈爾濱市不低於50％；哈爾濱市原則上每年出讓土地的20％應採用裝配式建造方式，穩步推進裝配式建築發展。

“放管服”助推建築業健康發展

意見要求，黑龍江省新設立的建築業企業資質證書與安全生產許可證書同時申請、同時審核。推行電子化“不見面審批”，取消紙質申報材料，逐步實現網上審批。優化審批流程，實施並聯審批，壓縮審批時限，進一步優化營商發展環境。針對各類建築工程的招標投標，嚴厲打擊排斥潛在投標人、圍標串標、以他人名義投標、肢解發包、轉包、違法分包等違法違規行為。同時，強化個人執業資格管理，加大責任追究力度，嚴厲查處倒賣執業資格“黑中介”，嚴厲打擊“人證分離”違法行為，對存在“掛證”行為的執業人員記入“黑名單”。

中國房地產報記者了解到，黑龍江省將扶持省內建築業企業提高資質等級和擴展經營範圍，取得施工總承包一級及以上資質，近三年年均省外產值達到5000萬元以上的企業，可直接申請由省級建設行政主管部門審批的專業承包一級資質。鼓勵骨乾建築業企業採用聯合體投標方式參與軌道交通、橋梁隧道、綜合管廊等重大基礎設施建設。同時，對符合政府鼓勵引導條件的建築業企業、採用裝配式等新型建造方式的項目，以及推廣ＢＩＭ技術應用、綠色建築、超低能耗建築等項目，在安排產業發展、科技創新與成果轉化、人才引進與培訓等專項資金方面予以扶持和傾斜。

工程品質保證金預留比例降至３％

黑龍江省最新頒布的《關於促進建築業改革發展的實施意見》中明確，對依法保留的投標保證金、履約保證金、工程品質保證金、工資保證金實行工程擔保制度，相關部門不得以任何方式排斥、限制、拒絕企業以銀行保函、保證保險、擔保等方式代替各類保證金。對房地產開發項目實行工程款支付擔保和工程品質保險制度，將保險費用列入工程造價。提交工程品質保修擔保或工程品質保險的工程項目，不再預留工程品質保證金。建築領域工程品質保證金預留比例上限由5％降至3％。

針對工程價款結算，黑龍江省繼續嚴格執行工程預付款制度，及時按合約約定足額向承包部門支付預付款，全面推行施工過程結算，建設部門應按合約約定的計量周期或工程進度結算並支付工程款，並將人工費部分撥付到農民工工資專用账戶。建設部門不得將未完成審計作為延期工程結算、拖欠工程款的理由。對未完成竣工結算的項目不予辦理產權登記，對拖欠工程款１年以上的建設部門不批準新項目開工。

2020年末半數新建商房實現全裝修

意見明確，黑龍江省將加快推進建築產業現代化發展，大力發展綠色建築和住宅全裝修，穩進推進裝配式建築及建築資訊模型（ＢＩＭ）技術在勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用。綠色建築方面，除對政府投資建築、建築面積大於3000平方米的公共建築、保障性住房、各類棚戶區改造項目及其他政府強製要求執行綠色建築項目的監管，還將引導商業房地產開發項目執行綠色建築標準，黑龍江省到2020年底縣以上城鎮新建綠色建築面積佔新建建築面積比例將不低於50％。住宅全裝修方面，為延長住宅建設產業鏈條，提升住宅供給品質，到2020 年末新建商品住宅全裝修面積佔新建面積比例哈爾濱市不低於 50％，齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市不低於 40％，其他市（地）不低於 30％，縣級城市不低於 20％。

黑龍江省在完善裝配式技術標準體系、品質監管體系和監測評價體系的同時，培育裝配式龍頭企業和國家級裝配式產業基地，並積極引進省外裝配式鋼結構建築企業，探索農村裝配式住房建設。同時，培育裝配式建築市場，政府投資項目、商業人口密集區域項目應率先採用裝配式建造方式，鼓勵新建建案項目採用裝配式建造方式。哈爾濱市原則上每年出讓土地的２０％應採用裝配式建造方式，有條件的地區應穩步推進裝配式建築項目落地。黑龍江省將加快推進建築資訊模型（ＢＩＭ）技術在勘察、設計、施工和運營維護全過程的集成應用，實現工程建設項目全生命周期數據共享和資訊化管理，鼓勵全過程應用ＢＩＭ技術組織施工，促進建築業提質增效，並力爭到2020年末全省建築、市政甲級設計部門以及一級以上施工總承包企業掌握並實施ＢＩＭ技術一體化集成應用。

此外，針對工程建設領域，黑龍江省對存在嚴重非法違法行為、發生重大品質安全事故、拖欠農民工工資等行為的建築企業記入“黑名單”，並采取聯合懲戒措施。針對工程品質安全責任，強化建設部門首要責任和勘察、設計、施工、監理、檢測、審圖部門的主體責任，嚴格落實項目負責人的品質安全責任，企業法定代表人對品質安全負第一責任。並嚴格落實工程品質“兩書一牌”制度。