PPP項目近期加速落地 PPP立法條例有望年底前頒布

　　項目加速落地 PPP立法條例有望年底前頒布

　　來源：經濟參考報

　　□記者 李志勇 北京報導

　　今年下半年以來，推進民間投資發展的政策密集頒布。作為吸引民間投資的重要方式，PPP項目近期也加速落地。與此同時，PPP的制度建設和風險防控也成為政策重點。記者從有關部門了解到，PPP立法條例有望在今年年底前頒布，並將持續規範有序推進PPP模式，加強PPP項目政策體系和信用體系建設。

　　根據財政部最新公布的消息，截至7月底，全國PPP綜合資訊平台項目庫累計入庫項目7867個、投資額11.8兆元。發改委數據顯示，截至今年8月底，全國已得標PPP項目中，民營企業牽頭或單獨得標的項目約3800個，佔比接近47%。

　　在PPP項目迅速發展的同時，各部門也加大了對PPP的規範和制度建設力度。財政部日前發布了規範推進PPP項目的征求意見稿，明確指出規範的PPP項目形成中長期財政支出事項不屬於地方政府隱形債務，同時提出原則上不再開展完全政府付費項目。此外，征求意見稿還就PPP規範項目的標準、違規如何處罰、未來如何支持PPP發展等提出了要求。

　　有專家表示，PPP項目由於投資大、周期長，在建設、運營等階段都存在較大風險，要合理制定收益分享、風險分擔機制。同時，在之前的PPP模式推廣過程中，由於政策不完善、信用體系不健全等問題，積累了一些隱性風險。因此，在加快PPP項目發展的同時，進行規範和制度建設就變得尤為重要。

　　記者從發改委等部門了解到，未來將推進PPP項目合理分配風險，由社會資本主要負責項目投資建設運營並承擔相應風險。同時，合規簽約主體，加大資訊公開透明，及時充分披露項目資訊，主動接受社會監督。

　　中國財政科學研究院PPP研究所成果轉化室主任卓識表示，要加快PPP法制化建設進程，盡早做到有法可依。同時，降低地方政府選擇民間投資的合作壁壘，合理分擔民間投資的責任和風險承擔。

　　今年3月，國務院辦公廳印發了2018年立法工作計劃，將PPP條例列入立法工作計劃。8月，國務院再次發文，提出年底前制定頒布PPP合作條例。財政部日前也發布了前三批PPP示範項目整改情況，對173個進行分類處置，其中89個要求限期整改。目前，已有77個按要求完成整改，完成率達86.5%。

責任編輯：李鋒