築牢平安中國的銅牆鐵壁——黨的十八大以來全國警察工作綜述

今天的中國，呈現給世界的不僅有波瀾壯闊的改革發展圖景，更有一以貫之的平安祥和穩定。國際社會普遍認為，中國是世界上最安全的國家之一，將經濟持續健康發展、社會持續安全穩定並稱為中國創造的“兩大奇跡”。

平安祥和的背後，凝聚著大國治國理政的卓越智慧，也凝結著廣大警察民警的辛勤奉獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對平安中國建設作出一系列部署要求，對全國警察機關和廣大警察民警提出“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的總要求，全國警察機關深入貫徹落實中央精神，攻堅克難，砥礪奮進，戰勝了一個個挑戰，打贏了一場場硬仗，為國家安全、社會公共安全、人民生命財產安全築起了一道堅不可摧的銅牆鐵壁。

忠誠，以高度的使命感履職盡責

對黨忠誠是警察隊伍的政治靈魂，是做好警察工作的力量源泉。黨的十八大以來，警察部黨委率領全國200萬警察民警，始終堅持黨對警察工作絕對領導的根本政治原則，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，矢志不渝做新時代中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。

2017年10月，黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想。警察部黨委帶頭學習，把學習貫徹黨的十九大精神作為第一堂黨課、第一堂政治必修課，並且組織10個巡回宣講團赴基層宣講，學習熱潮迅速興起，忠誠警魂不斷築牢。

心中有信仰，腳下有力量。黨的十八大以來，全國警察機關始終把黨的政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，不折不扣抓落實。對黨中央作出的一系列決策部署，警察部黨委切實做到及時傳達、認真學習、迅速行動，全國警察機關始終牢記使命、忠實履職、奮勇拚搏：牢牢繃緊政治安全這根弦，嚴密防範、嚴厲打擊境內外敵對勢力的各種滲透顛覆破壞活動，堅決捍衛以政權安全、制度安全為核心的國家政治安全；堅決貫徹黨中央治疆方略，統籌境內境外兩個大局、疆內疆外兩條戰線、網上網下兩個戰場，打好反恐防恐組合拳，鞏固反恐怖鬥爭整體向好態勢；立足國家發展大局，充分發揮職能作用，為打贏“三大攻堅戰”貢獻力量，為推動我國經濟高質量發展營造安全穩定的社會環境；堅持改革引領強化創新驅動，深入推進警察現役部隊改革、警察部機構改革、人民警察管理體制改革等重點改革，努力構建與新時代要求相適應的現代警務管理體制和警務運行機制……

1分鐘破門擊斃歹徒、30米高空懸索跳窗、50米擊中不足1毫米的刀刃……這些在熒屏大片中才能看到的鏡頭，如今真實地出現在藍劍突擊隊的日常訓練中。這支平均年齡27歲的特警尖兵自組建以來，已經圓滿完成諸多重大活動安保任務。“突擊隊始終把對黨忠誠作為全部工作的第一要求，始終用政治建設激發隊伍的強大戰鬥力。如今‘踐行新使命、忠誠保大慶’主題實踐活動正在開展，我們一定要牢記使命，百煉千錘，鍛造出一支召之即來、來之能戰、戰之必勝的尖刀力量，為社會大局穩定保駕護航。”北京市警察局反恐怖和特警總隊一支隊(藍劍突擊隊)支隊長李方說。

忠誠是旗幟引領下的奮勇前行，是服務大局中的責任擔當。在黨中央的堅強領導下，警察機關還積極采取派駐警務聯絡官、持續多年開展“獵狐行動”等各項舉措，著力搭建全方位、多層次、寬領域的國際執法合作機制，取得了顯著成效。

日前，中方3艘執法艇順利返航靠泊中國關累港，為期4天3夜的第八十一次中老緬泰湄公河聯合巡邏執法行動圓滿結束。據了解，2011年10月湄公河“10·5”慘案發生後，我國積極推動建立中老緬泰湄四國執法安全合作機制。七年磨一劍，持續不斷的巡航使湄公河這條國際“黃金水道”重現繁榮穩定。

“侵害國家利益和涉我犯罪活動蔓延到哪裡，國際合作和專項打擊的觸角就延伸到哪裡。把湄公河打造為平安幸福之河，是維護我國邊境安全和廣大群眾安全的職責所在，也是流域各國的共同心願。如今，我們不負重托，不辱使命，湄公河流域聯合執法機制已經是國際警務合作的一個典範。”警察部國際合作局有關負責人表示。

為民，把群眾獲得感作為奮鬥目標

人民群眾對美好生活的嚮往，不僅對物質文化生活方面提出更高要求，在民主、法治、公平、正義等方面的要求也日益增長。黨的十八大以來，全國警察機關始終以人民期盼為念，為人民利益而戰，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，著力構建社會治安防控體系，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

聚眾滋事、橫行鄉裡、欺行霸市……黑惡勢力是危害經濟社會健康發展的毒瘤，人民群眾深惡痛絕。2018年1月，中共中央、國務院印發《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》，一場為期3年的掃黑除惡專項鬥爭正式打響。全國警察機關迅速行動、重拳出擊，2018年全年共打掉涉黑組織1292個，惡勢力犯罪集團5593個，社會治安環境明顯改善。

群眾最關心什麽就解決什麽，群眾最痛恨什麽就攻堅什麽。黨的十八大以來，警察機關組織開展了一系列專項行動：在經濟領域，重點整治網絡傳銷、非法集資、地下錢莊等，守護百姓的“錢袋子”；在民生領域，依法嚴打“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”違法犯罪，努力讓群眾安居樂業；在網絡領域，接連治理網絡謠言、電信詐騙、侵犯公民個人信息犯罪，讓網絡空間清朗起來……

衡量一地治安，既要看破了多少案，還要看預防減少了多少案件事故。各地大力實施警察大數據戰略，全面推動警察工作質量變革、效率變革、動力變革，預測預警預防能力顯著提升，社會治安形勢明顯好轉，刑事案件數量逐年下降。據統計，2018年有26個省份實現重大交通事故“零發生”，有9個月未發生重大交通事故。

夯實基層基礎、織牢防控體系是排查隱患、化解風險的另一關鍵抓手。近年來，各地堅持打防並舉、標本兼治，大力弘揚新時代“楓橋經驗”，扎實推進社區警務、一村一輔警等工作，從源頭治起、從細處抓起、從短板補起，努力以“基礎實”贏得“百姓安”。

江蘇寶應縣氾水湖，三面環水，是座孤島，條件艱苦，可是在這片63平方公里的土地上，社區民警不僅沒缺位，而且深深地扎根了。“挽起褲腿插秧，擼起袖子撐船”，社區民警李樹乾走到哪裡，都和村民打成一片，有問題及時了解，有矛盾就地化解，小島上從未發生一起惡性案件。當地村民誇，“李警官人如其名，就像是高大的樹乾，是我們堅實的依靠。”其實，李樹乾曾經也有調離的機會，可當地村民聯名寫信挽留，讓他愈發篤定一個信念：只要鄉親需要，就會一直堅守下去。截至目前，這份堅守已是28年。

平凡的堅守中，洋溢著濃濃的警民一家親。如今，堅持以人民為中心的發展思想已經貫穿於警察工作的方方面面。黨的十八大以來，警察機關充分發揚“人民警察為人民”的好傳統、好作風，在出入境管理、治安、交管等方面推出一大批“民生大禮包”，大力推行“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。通過改革，農村轉移人口市民化更便利了，老百姓異地辦理身份證不用來回奔波了……

2019年4月10日，警察部召開新聞發布會，再次通報推出10項警察交管“放管服”改革新舉措。小車行車執照“全國通考”、摩托車檢驗“全國通檢”、臨牌核發推行“4S店代辦”……消息既出，網上一片叫好，“方便群眾，越來越好!”“便民惠民真真切切!”

發展永無止境，改革永無止境，服務人民永無止境，人民的需要是一切警察工作的不竭動力。

過硬，警察工作正義感充分彰顯

和平年代，警察隊伍是一支犧牲最多、奉獻最大的隊伍。有數據統計，改革開放40年來，全國共有1.3萬餘名民警因公犧牲。僅2018年，就有301名警察民警、141名警務輔助人員因公犧牲，1.2萬餘名警察民警和警務輔助人員英勇負傷。正是他們的辛勤付出和流血犧牲，才換來了廣大群眾的幸福安寧。

但是，經驗和教訓也告誡我們，警察機關肩負的任務重，警察民警面臨的誘惑也多，只有全面從嚴治警，打造過硬隊伍，才能讓黨放心，讓人民滿意。為此，黨的十八大以來，全國警察機關聚焦忠誠乾淨擔當，大力推進革命化正規化專業化職業化建設，不斷提升警察隊伍戰鬥力和警察工作公信力。

2015年的一天，一位外籍華裔婦女的簽證過期100多天，依法可能面臨罰款、拘留的處罰。做筆錄時，北京警察西城分局出入境管理大隊中隊長胡辛發現這位婦女一身是病，隨即提出調查生病情況。經調查證實，這位婦女因病耽誤申請簽證延期，胡辛依法對其減免了處罰。

胡辛說，公正執法是職責所在，“但是把工作做充分了，辦案就能經得起檢驗，群眾對警察工作的正義感就能夠有更充分的感受。”以法律為準繩，以事實為依據，胡辛的規範執法贏得了尊敬。

規範執法是促進公平正義的基本內涵，也是打造過硬隊伍的內在要求。如今，北京警察堅持聚焦執法權力運行，在全國率先創建具有“一站式辦案、合成化作戰、智能化管理、全流程監督”四大特點的警察執法辦案管理中心，目前已建成19家，實現全市各區全覆蓋，有效提升執法質效。放眼全國，各地著力完善受案立案制度、刑事案件“兩統一”制度，強化對各個執法環節的監督審核，並且通過反覆培訓，努力把規範執法落實到“一招一式”，警察執法規範化建設按下“快進鍵”。

沒有鐵的紀律約束，就鍛造不出鐵的隊伍。警察隊伍是黨絕對領導下的一支紀律部隊，是黨和人民手中掌握的“刀把子”，始終在紀律作風建設上有更高標準、更嚴要求。黨的十八大以來，警察部黨委堅決扛起全面從嚴治警的政治責任，把黨的政治紀律和政治規矩挺在最前面，不斷提高政治覺悟和政治能力，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。與此同時，全國警察機關始終堅持嚴格監督、嚴肅執紀、嚴厲問責，加強對“兩個責任”“一崗雙責”落實情況、黨的路線方針政策執行情況、黨內政治生活狀況的監督檢查，對失管失察、失職失責的黨員民警堅決予以問責，推動全面從嚴治警形成常態，為切實履行好職責使命提供堅強保障。

置身偉大時代，使命無上光榮，責任無比重大。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，全國警察機關和廣大警察民警進一步振奮精神、堅定信心，銳意進取，奮力開創新時代警察工作新局面，更好護航平安中國巨輪逐夢前行。

《 人民日報 》( 2019年05月07日 01 版)