川普與國會就財政預算上限達成協議

據《紐約時報》報導，當地時間7月22日，白宮和國會談判代表，就一項為期兩年的初步預算協議達成一致。該預算協議將使美國2020財年的可自由支配支出從本財年的1.32兆美元增至1.37兆美元，並將財政部發債權限延長至2021年7月31日。

不過，該協議需在美國國會兩院獲得通過，並由川普簽署後方可生效。

彭博社表示，與2019年相比，該協議將削減550億美元的國內支出和710億美元的軍費開支。如果協議獲得通過，將避免債務違約和自動全面削減開支的威脅。

“我很高興地宣布與參議院多數黨領袖麥康奈爾、參議院少數黨領袖舒默、眾議院議長佩洛西和眾議院少數黨領袖麥卡錫就未來兩年的預算和債務上限達成協議。”7月22日下午，川普發推文稱，“這是真正的妥協”。

美國《國會山報》援引消息人士稱，川普政府和國會“達成的是一項傳統的兩黨預算協議，儘管雙方都會對某些方面感到不滿，但這對兩黨來說是一種妥協”。

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預算控制法案形同虛設

據悉，新的法案可能會使明年的預算赤字超過1兆美元。

美國財政部的最新數據顯示，美國本財政年前9個月(即從去年10月到今年6月)的預算赤字已從上一個財年的6070億美元擴大到7471億美元，同比增長23.1%。其中，聯邦支出增至3.36兆美元，收入增至2.61兆美元，均創歷史新高。

聯邦預算赤字在川普任職期間的每個財政年度平均增加了15%。

人口老齡化、“嬰兒潮”一代的社會保障、醫療保險福利和政府的高額花銷導致美國聯邦政府的債務支出和利息成本不斷增長。尤其是在川普政府執政的前兩年，債務增加超過2兆美元，部分原因是川普1.5兆美元的減稅政策和簽署高額政府開支項目。

根據美國國會預算辦公室的數據，減稅措施增加了2018-2019年財政年度近4000億美元國債。

2008年全球金融危機後，時任總統奧巴馬的第一個任期出現了巨額赤字，源於在經濟衰退最嚴重時期刺激就業的大規模政府開支、國內和軍事開支每年增長3%。但在他的第二個任期，每個財政年度的赤字平均下降11%，開支每年下降近2%。

2011年預算控制法案，被視為共和黨在奧巴馬執政時期取得的最高成就，該法案不僅嚴格設定支出上限，政府也會主動削減開支。

但自2014年以來，對於支出上限的執行似乎並不嚴格。而此次新協議更是提高了開支上限，還延期至2021年7月31日。與此同時，聯邦債務增至22兆美元。

聯邦負責預算委員會主席傑尼斯表示，國會和總統沒有盡責，似乎忘記了自己的本職工作。該委員會發表聲明稱，目前達成的協議可能是美國歷史上最糟糕的預算法案。

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美政府又面臨關門風險

據新華社報導，由於主張提高政府支出和舉債規模，該協議遭到部分民主黨人和共和黨人抵製。路易斯安那州共和黨人約翰遜認為，聯邦政府支出已經失控，缺乏開支削減是最大隱憂。

國際貨幣基金組織警告，美國政府債務處於不可持續的狀態，將產生嚴重的經濟後果。

美國財政部長姆努欽在上周五寫給佩洛西的信中表示，美國政府將在9月初國會複會之前用完現金，並請求國會在夏季休會前提高債務上限，避免政府債務違約。

根據國會日程安排，國會將在8月2日開始休會。如果新協議要獲得通過，那麽兩黨議員需在接下來的一周半時間裡完成協商和投票等工作，避免聯邦政府再次遭遇停擺危機。

去年12月至今年1月，因國會未能打破美墨邊境牆的57億美元預算僵局，美國政府關門長達35天，超過1995至1996年克林頓政府的21天停擺，成為歷史上最長的政府關門紀錄，造成約110億美元的損失。

記者 李曦子 實習生 楊越