至2020年 新改建旅遊廁所不少於14間

南都訊 記者楊振華　到2019年，惠城區將建成一批A級旅遊景區、一批鄉村旅遊示範點或田園綜合體、一批特色民宿和特色旅遊示範線路、特色旅遊產品，形成全域旅遊產品格局。

為持續增加旅遊有效供給，切實滿足人民群眾不斷增長的旅遊需求，積極探索“全域共建、全域共融、全域共享”的全域旅遊發展新模式，推進旅遊行業綜合改革和創新發展，日前，惠城區政府發布了《惠城區做好惠州市創建國家全域旅遊示範區工作實施方案》，目標是通過全區的共同努力，在旅遊市場治理上實現共治共安，在產業上共融共贏，在發展上共建共享，改變景點旅遊發展格局，實現旅遊發展模式全面革新。力爭至2020年底，區域內有明確的主打產品，覆蓋度廣的綜合貢獻目標，實現旅遊治理規範化、旅遊發展全域化、旅遊供給品質化、旅遊參與全民化、旅遊效應最大化。

推進旅遊警察、旅遊法庭等建設

為順利推進創建國家全域旅遊示範區工作，惠城區將建立旅遊綜合協調機制，成立由區長官擔任組長的工作長官小組，明確任務分工，建立部門聯動機制，統籌項目會審、市場監督、綜合執法、產業發展、政策決策等工作。建立旅遊綜合監管機制，積極推動警察、司法、市場監督等部門構建管理內容覆蓋旅遊領域的新機制，積極推進旅遊警察、旅遊市場監督、旅遊法庭、旅遊質監執法等工作和隊伍建設。創新旅遊統計監測體系，推進旅遊統計改革創新，加強旅遊統計，構建數據統計體系。

同時，推動政策配套機制創新，加大財政支持力度，引導各類資金參與全域旅遊建設，加大對旅遊基礎和公共服務設施建設投入力度;加強與市直部門溝通協調，強化旅遊用地保障，優化旅遊項目用地政策，探索實行重點旅遊項目點狀供地等用地改革;建立相應的旅遊投融資、旅遊標準化、文明旅遊共創、旅遊志願者組織、旅遊人才培養等機制。

合理布局建立全域旅遊集散中心

發展旅遊，交通配套要跟上。惠城區將推動旅遊交通建設，協助推動《惠州市旅遊發展與交通體系對接專項規劃(2016—2030年)》有關工作，完善綜合交通體系，改善區域公路通達條件，提升區域可進入性，提高鄉村旅遊路線的建設等級，推進乾線公路與景區公路連接線以及相鄰區域景區之間公路建設，形成旅遊交通網絡。

現在國家推動旅遊廁所革命，惠城區也不例外，將推動旅遊廁所建設，推進鄉村旅遊、農家樂廁所整體改造，以A級旅遊景區、特色小鎮、旅遊乾道、交通集散點、鄉村旅遊點、旅遊餐飲點、旅遊娛樂場所、休閑步行區規劃建設廁所項目為重點，實現數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明。2018至2020年，新建(改建)旅遊廁所不少於14間，全面提升惠城區旅遊公共服務水準。

現代旅遊業需要旅遊標識系統，惠城區將推動旅遊標識系統建設，建立定期研究推動全區旅遊標識系統規範化、標準化建設制度，重點涉旅場所規範使用符合國家標準的公共資訊圖形符號。推動生態慢行系統全覆蓋，推進旅遊風景道、鄉村綠道、騎行專線、登山步道、交通驛站、文化館、圖書館等公共休閑設施建設，打造具有通達、遊憩、體驗、運動、健身、文化、教育等複合功能的主題旅遊線路，多管道、多方面增加旅遊公共產品供給。

惠城區還將推動旅遊公共服務全覆蓋，在已建景區遊客中心的基礎上，合理布局建立全域旅遊集散中心，設立多層級旅遊集散網絡，有效提供景區、線路、交通、天氣、安全、醫療急救等必要資訊和谘詢服務。推動智慧旅遊建設，協助市做好關於推動智慧旅遊全覆蓋相關工作。

2019年建成一批A級旅遊景區

根據實施方案，惠城區將推動區域旅遊管理綜合化、旅遊產業特色化、旅遊服務規範化、遊客進出便利化和旅遊環境優質化，全力打造全域旅遊目的地品牌。豐富旅遊產品供給，圍繞“食住行遊購娛”和“文商養學閑情奇”等旅遊要素，挖掘當地文化，突出特色，增加多樣性、常態化、全季節性的旅遊產品供給。到2019年，建成一批A級旅遊景區、一批鄉村旅遊示範點或田園綜合體、一批特色民宿和特色旅遊示範線路、特 色 旅 遊 產品，形成全域旅遊產品格局。

另外，培育旅遊新業態，推動“旅遊+城鎮化、工業化和商貿”，建設美麗鄉村、旅遊小鎮、風情縣城、文化街區，因地製宜開展工業旅遊，積極發展商務會展旅遊。推動“旅遊+農業、林業和水利”和“旅遊+科技、教育、文化、衛生和體育”。

完善服務要素配套，拓展旅遊住宿形態，發展經濟型、主題型、度假型酒店和自駕車旅居車營地、旅遊民宿、帳篷酒店等新型住宿業態，推動星級酒店提升改造，提升住宿接待能力和服務品質。深入挖掘民間傳統美食，創造性的建設特色餐飲街區和特色餐飲鎮村，鼓勵景區和企業開展各種主題的美食節慶活動。

推動特色旅遊購物街區和旅遊購物點建設，大幅度提高旅遊購物在旅遊收入中的比重。積極組織企業參加旅遊手信設計大賽，研發生產地方特色旅遊商品，培育和創新本地旅遊商品品牌，提升城區旅遊手信的品質和信譽。發展旅遊娛樂，鼓勵企業推出特色專場文化演出，打造惠城文化演藝名片；推動麒麟舞、龍形拳等非物質文化遺產的活化利用，舉辦西湖花燈展、龍舟賽、籃球賽等文化體育活動，豐富休閑旅遊內涵。

建立統一受理旅遊投訴機制

方案提出惠城區將建立旅遊安全保障及應急機制，研究製訂《惠城區旅遊突發事件應急預案》，建立旅遊突發公共事件應急體系，指導旅遊企業加強預案演練。加強旅遊安全制度建設，強化旅遊、警察、交通運輸、安全監管、衛生、市場監管等有關部門安全監管責任，加強景點景區最大承載量警示，加大出遊安全風險提示，落實旅行社、飯店、景區安全規範。強化對大型遊樂設施、旅遊用車、旅遊節慶活動等重點領域及環節的監管。建立政府救助與商業救援相結合的旅遊救援體系。

同時建立健全旅遊與相關部門的聯合執法機制，淨化旅遊市場環境，維護遊客合法權益，強化旅遊質監執法隊伍的市場監督執法功能，警察、市場監督、發改等部門按照職責加強對涉旅領域執法檢查，嚴肅查處損害遊客權益、擾亂旅遊市場秩序的違法違規行為，曝光重大違法案件，實現旅遊執法檢查的常態化。

規範旅遊投訴舉報處理，配合市建立統一受理旅遊投訴機制，積極運用12301智慧旅遊服務平台，以及手機APP、微信公眾號等多樣化手段，形成線上線下聯動、高效便捷暢通的旅遊投訴受理、處理、反饋機制，做到受理熱情友好、處理規範公正、反饋及時有效，不斷提高旅遊投訴的結案率、滿意率。全面推行國內旅遊文明公約和出境旅遊文明指南，培育文明旅遊典型，完善旅遊不文明行為記錄報送制度，加大懲戒力度，培育一許可證明導遊和旅遊從業人員，多管道、全方位開展旅遊宣傳推介。

明年對創建進行整改督查

通過整合旅遊資源，發展旅遊產業，從整體增加貧困地區財政收入、村集體收入和農民平均收入。以景區帶村、能人帶戶、“企業+農戶”和直接就業、定點採購、輸送客源、培訓指導、建立農副土特產品銷售區和鄉村旅遊備份廂基地等各類靈活多樣的方式，促進貧困村和貧困人口脫貧致富。大力實施旅遊富民工程，通過旅遊創業、旅遊經營、旅遊服務、資產收益等方式促進增收致富。

深入挖掘整合惠城區山水、民宿、古建、溫泉和生態等旅遊特色，充分利用傳統媒體和新媒體的特點，加大惠城區旅遊宣傳力度，助推旅遊業發展作為惠城區新的經濟增長點，不斷提升惠城軟實力。廣泛開展區域旅遊合作推廣，創新推廣方式，積極引導建立以政府發起、協會主導、企業運營的旅遊行銷聯盟，實現平台共享、管道共用、客源互送。積極引導科技、藝術、創意設計等各類專業人才跨界參與旅遊開發建設。重視發展創業型的個體私營旅遊經濟和家庭手工業。

圍繞惠州市創建國家全域旅遊示範區任務，惠城區組織開展工作督查，召開創建工作通報會，交流經驗，查找問題，剖析原因，力求全面推進。2019年7月至12月進行整改督查，由長官小組辦公室組織相關部門對各責任部門創建工作任務完成情況進行全面檢查。根據檢查反饋情況，進行查漏補缺，落實整改措施。各責任部門提交整改報告，由長官小組辦公室組織相關長官對整改情況進行驗收。2020年1月至6月，進一步查漏補缺，開展旅遊市場和綜合環境整治，實現全民共建，城旅共融。2020年7月至12月，對照檢查指出的問題，積極開展整改提升，鞏固創建成果。