甘肅武威立法推動“防沙治沙”治理荒漠

（作者：南如卓瑪）甘肅省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議26日在蘭州舉行。會議聽取了武威市人大常委會關於《武威市防沙治沙條例》的說明。這是武威市指定的第一部地方實體性法規，以期以立法形式推動防沙治沙工作中的問題，助推武威荒漠化治理。

武威地處青藏高原生態屏障和北方防沙帶中心地帶，南部是祁連山水源涵養區，北部有騰格裡和巴丹吉林兩大沙漠，防沙治沙對構築全國生態安全屏障具有重要作用。

武威市人大常委會主任王扎東對該市人大常委會第十四次會議審議通過的《武威市防沙治沙條例》作說明時介紹，武威是全國荒漠化沙漠化最為嚴重的地區之一，全市荒漠化面積3262.8萬畝，其中沙漠化土地2289萬畝，分別佔國土總面積的65.5%、45.9%。有明顯沙化趨勢的土地271.1萬面，危害嚴重的風沙ロ286個，風沙線長達654公里。尤其民勤縣沙化土地佔國土總面積90%以上。

王扎東說，該市廣大幹部群眾經過長期努力，采取一系列治理措施，土地沙化趨勢得到有效遏製，但生態環境仍很脆弱，土地沙化形勢依然嚴竣，防沙治沙任務十分艱巨。土地沙化原因除氣候變化等自然因素外，也與野外放牧、亂采濫伐、焚燒秸稈、亂挖野生藥材、水資源利用不合理等人為活動有關。

該《條例》中，在沙化土地范固內禁止砍挖灌木、藥材及其他固沙植物，放牧，焚燒秸稈、垃圾、林草植被，其他破壞生態植被的行為等行為。同時，指出在規劃期內不具備治理條件以及因保護生態需要不宜開發利用的連片沙化土地，應當規劃為沙化土地封禁保護區，實行封禁保護。

同時，規定封禁保護區所在地縣(區)人民政府應當在封禁保護區設立標牌，明示封禁保護區的範圍、界限和保護措施。除法律法規另有規定外，在沙化土地封禁保護區範圍內禁止砍伐、樵采、采藥、獵捕、勘探、開墾、采石、挖沙開礦和濫用水資源等一切破壞植被的活動。

《條例》還規定禁止在沙化土地封禁保護區範圍內安置移民，對沙化土地封禁保護區範圍內的農牧民，縣(區)人民政府應當有計劃地組織遷出，並妥善安置，尚未遷出的農牧民的生產生活，由所在地縣(區)人民政府妥善安排。同時，禁止在沙化土地封禁保護區範圍內進行修剪鐵路、公路、機場等建設活動。確需修建的，建設部門應當依法報批。（圖片來源：國家林業和草原局）

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