汽車下鄉舊路新走，能否提振車市？

創意圖片/新京報記者 王遠征

多家車企陸續響應但補貼還未正式落實，專家稱“汽車下鄉”效果影響主導在地方政府

國家發改委、工信部、財政部等十部委1月28日聯合印發《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，明確要多舉措促進汽車消費。其中的第三條措施為“促進農村汽車更新換代：促進農村汽車更新換代，有條件的地方，可對農村居民報廢三輪汽車，購買3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車，給予適當補貼，帶動農村汽車消費。”這也被業內解讀為重啟“汽車下鄉”政策。

春節過後，多家車企響應“汽車下鄉”政策推出了相關措施，例如長安歐尚、一汽-大眾均推出相關補貼方案。不過業內對於“汽車下鄉”政策能否真正起到提振車市的作用存疑。2月19日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹接受新京報記者採訪時表示，“汽車下鄉政策肯定會對今年的車市有積極影響，目前政策具體方案還未正式落地，會有多大影響還不好斷言。其實，影響大小最根本的在於地方政府的政策決定。”

“汽車下鄉”舉措再現

“汽車下鄉”舉措是在車市低迷情況下推出的。2018年我國汽車市場出現了自1990年至今28年以來首次銷量負增長。中國汽車工業協會的數據顯示，2018年全年產量2780.9萬輛，同比下滑4.2%；全年銷量為2808.1萬輛，同比下滑2.8%。車市低迷的狀態持續到了今年1月。2019年1月我國汽車的產銷分別完成了236.5萬輛和236.7萬輛，分別下滑12.1%和15.8%。

多家車企的銷量也不如意，僅兩成車企完成了2018年年初定下的銷量目標。經銷商的庫存壓力始終明顯，2018年全年庫存經銷商預警指數位於警戒線之上。中國汽車流通協會數據顯示，2019年1月我國汽車經銷商庫存預警指數為58.9%，仍位於警戒線之上。

事實上，早在2009年，國家層面為提振車市印發《汽車行業調整振興計劃》，制定了包括“汽車下鄉”等一系列優惠政策。當時的“汽車下鄉”政策為短期消費刺激政策，對消費者給予一次性財政補貼。

而對於今年再推“汽車下鄉”政策，發改委副主任寧吉喆曾透露推出此次政策的思路，“支持居民合理消費、綠色消費、升級消費；目前汽車已經從城市進入鄉村。”

車企補貼政策還未正式落實

春節過後，長安歐尚、福田汽車、一汽-大眾3家車企率先響應“汽車下鄉”政策，推出了補貼政策。長安歐尚旗下全系四款車型均最高可享受22000元補貼；福田汽車拓陸者皮卡最高可享受補貼6000元；一汽-大眾採用報廢補貼和首購貸款優惠的政策，涉及的主力車型為捷達、2018款寶來、全新一代寶來和蔚領。

不過上述政策目前還未完全落實。新京報記者致電谘詢一汽-大眾和長安歐尚河北、山東等多家4S店，詢問是否可以享受“汽車下鄉”補貼優惠時，對方給出的答案均為暫時還不能，尚未得到正式文件通知。“春節剛剛過，可能還需要過一段時間才能真正落到基層。”崔東樹稱。

“強心劑”到底有多強？

從國家層面來看，此次推出“汽車下鄉”是希望通過農村的升級換代來促進汽車市場的消費。

國家發改委綜合司巡視員劉宇南和中國商務部市場運行司副司長王斌先後在1月29日發改委新聞發布會上和2月12日商務部新聞發布會上提到，“2018年我國每千人汽車保有量是170輛左右，距主要發達國家保有量水準還有比較大的差距，比如美國的千人保有量大概在800輛左右，歐洲、日本大概在500至600輛左右。未來一段時間，我國汽車消費仍有潛力，存有增長空間。”

目前，我國汽車市場的銷量接近3000萬輛，但農村居民汽車保有量很低。業內認為，農村居民的收入水準提高，道路情況已改善，農村不存在停車位以及限購搖號難題，因此農村市場的消費潛力仍有較大的縱深，有利於車企的渠道下沉。

“這次汽車下鄉這個‘鄉’的概念已經不同於10年前，它更像是美國小鎮這種概念，而這一市場尚屬於還未白熾化的藍海，而且SUV熱潮仍在。”崔東樹認為，新一輪“汽車下鄉”最大的亮點是會進一步刺激升級以及新能源汽車消費。這次不僅僅是鼓勵增量，同時強調升級，當前農村汽車消費的主要趨勢體現在SUV化和電動化，可同時“新能源汽車下鄉”。

同時，一位汽車行業資深分析師認為，“對車企而言，此次‘汽車下鄉’政策是一個很好加快庫存釋放的機會。”目前我國汽車經銷商庫存預警指數已連續13個月在警戒線之上，汽車經銷商庫存壓力巨大。“汽車下鄉”相當於給車企和經銷商提供了一個解決庫存率偏高問題的途徑，可分流一二線城市的國五標準車型帶來的環境壓力，也可加速車企和經銷商消化龐大的庫存，也或將延緩落後產能的淘汰。

提振效果待考

事實上，業內考慮更多的還是此次“汽車下鄉”能否真正起到提振國內汽車市場發展的作用。中國汽車工業協會副秘書長師建華此前接受採訪時稱，“汽車行業歡迎長期有效的激勵政策，但最好不要出會引起國內汽車市場波動的短期的刺激政策。”

10年前，“汽車下鄉”政策與購置稅減半優惠政策一並實施，而此次新一輪“汽車下鄉”政策頒布，但目前已無購置稅減半優惠政策。另外，三線城市以下的主要汽車消費領域集中在10萬元以內車型，該市場已趨於飽和，消費者面臨升級，但是否會換購升級並不確定。汽車行業評論員顏景輝認為，“汽車下鄉會有一定的拉動作用，但效果有限，而且很有可能會提前透支市場的需求和消費。”

崔東樹則認為，此次“汽車下鄉”政策的主導其實是地方政府。目前地方政府還沒有動作，會在一定程度上影響本輪“汽車下鄉”的效果。上述汽車分析師也表示，“‘汽車下鄉’可能效果並不會很好。一方面在於地方政府的節奏、力度可能不同，聲響可能不如想象的那麽大；另一方面經濟環境的原因，消費者的消費信心不足。”

另外，有經銷商表示，從目前車企推出的措施來看，一汽-大眾採用報廢補貼和首購貸款優惠的政策，但需要報廢的車輛不多，報廢補貼的影響不大；長安歐尚雖採用直接補貼、金融貼息和置換補貼等直接措施，但由於此前長安歐尚的終端優惠力度已很大，此次補貼能否刺激終端消費也不清楚。

本版采寫/新京報記者 王琳琳