在汙染企業排放方面的分級管理，不僅可以讓企業和市場得益，更為重要的是，借助這樣的精細化管理模式，可以對相關企業形成一種正向激勵，促其主動扎實做好常態治汙。
生態環境部的精細化分級管理舉措，不僅讓環保執法有規則可依，同時也將對企業治汙形成正向激勵。資料圖。圖片來源：新京報網
文 |社論
據新京報報導，生態環境部7月26日透露，目前正在制定重汙染氣象重點行業應急減排措施技術指南，擬將全面達到超低排放的企業列為A級，這類企業在今年冬季重汙染應對時不需采取限產或停產等減排措施。而在此前，河北石家莊已發布相關政策，對企業進行分類管理，被列為A類的企業，重汙染應急期間可照常生產。
低排放企業重汙染期間不停產，相比之前部分地方“一刀切”的做法，明顯更科學，也更得民心。而這種分級管理，不僅可以讓企業和市場得益，更為重要的是，借助這樣的精細化管理模式，可以形成一種正向的激勵機制，激勵相關汙染企業將其日常節能減排工作做好、做實，而不僅是為了應對重汙染時的應急響應。其結果不僅利於整體治汙，也利於企業長遠發展。
以往，在應對重汙染氣象時，部分地方要求相關企業一律限產或停產，效果雖然立竿見影，但社會經濟成本也十分高昂。不僅被限產或停產企業蒙受經濟損失，近年以來，一些工業原料、原料藥因為環保限產價格劇烈波動，造成市場衝擊的新聞，也不時見諸媒體。
隨著大氣治汙的持續推進，大氣汙染惡化的趨勢得到遏製，部分地區大氣治汙取得階段性成果，汙染物濃度全面大幅下降。這為大氣汙染的精細化治理，奠定了良好基礎。
事實上，對於部分地方環保“一刀切”的粗放治理模式，生態環境部多次明確表示反對。就在7月8日，生態環境部還專門提前致函將被督察的省、市以及相關企業，要求堅決禁止搞“一刀切”和“濫問責”。而此次擬推的分級管理技術指南，無疑是將此要求落到實處的制度性舉措。
分級管理就是精細化治理的一個探索。將企業根據工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環保績效進行分類，這種差別化管理顯然更有的放矢，標準明晰之下，“一刀切”也就最大程度得以避免。
例如生物醫藥健康、裝備製造等行業，由於排放低，體量大，如果汙染排放，達標定為A級就比較科學。電力、鋼鐵、水泥等行業，如果實行了技術改造，實現了超低排放，也可定為A級，否則劃入B級或者C級。
重汙染應急時，停限產規模和汙染排放規模捆綁，這種分級管理，不僅可以讓執法有規則可依，令企業受益，更為重要的是，借助這樣的管理模式，可以形成一種正向的激勵機制。
在一些地方的“一刀切”治理模式下，企業有沒有切實的治汙措施、日常節能減排工作做得好不好，其實不重要。因為一旦遇到重汙染，相關企業都一律獲得限產或停產的待遇，如此一來，必然削弱企業做好日常減排的動力。但在今後，低排放企業，可以獲得差別對待，做好日常減排，將能給企業帶來實實在在的經濟利益，必然能激勵更多企業，主動扎實做好常態治汙，而非局限於表面工夫。
好的環保政策不僅要嚴格，也要科學和務實，要善用經濟、市場手段，激勵企業自我治理，形成良幣淘汰劣幣的良性循環。毫無疑問，生態環境部的精細化分級管理舉措，有望進一步推動大氣汙染的科學治理、規範治理和長效治理。
編輯：何睿校對：張彥君
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