廣東應如何重塑營商環境新優勢？

關鍵詞  制度供給

省統計局近日發布數據顯示，一季度，廣東實現地區生產總值2.17兆元，同比增長7.0%，比全國平均水準高0.2個百分點，我省高品質發展成效初顯。

但廣東經濟發展品質仍有提升太空。隨著營商環境優勢在企業生產成本上漲、制度供給尚待加強的背景下相對弱化，廣東需要進一步系統構建推動經濟高品質發展的體制機制。

見聞

【時間】 4月24日至27日

【地點】 中國電信天河石牌營業廳，廣州市政務服務中心海關辦事視窗，廣州國際生物島，省國稅、地稅稅務沙龍會場，格力電器股份有限公司

重塑廣東營商環境新優勢，需要降低企業成本，更需要持續激發市場活力和社會創造力。記者調研發現，廣東正深化供給側結構性改革，以優質的制度供給、服務供給、要素供給和完備的市場體系，增強發展環境的吸引力和競爭力。

“到廣東感覺來對了”

以戰略性新興產業4K超高清影片產業為例，廣東推出全國首個面向4K產業的扶持政策，開通全國首個4K頻道，加快推進“零跑動”辦理等便民措施和改革，努力加快推動新經濟、新動能發展。

4K內容製作龍頭企業4K花園因此落戶廣州。“把總部搬到廣東，感到很興奮，感覺來對了。”4K花園創始人兼董事長吳懿說。目前，一批4K電影電視、紀錄片、新聞專題、網絡劇和公益節目正加快投入製作。眼下，廣東可提供4K節目量時長已達5025小時，較2016年增加約8倍。

“我們正逐步引導老用戶將非4K機頂盒更新為4K機頂盒。通過線上管道和上門服務實現辦理4K‘零跑動’，便利大家使用4K。計劃在2018年底前，將全部非4K用戶更新為4K用戶，大幅提升4K用戶的佔比。”廣東電信市場部副總經理戎江波介紹，截至目前，廣東電信4K“零跑動”受理量約6.2萬戶。

在彩色電視行業持續低迷狀態下，4K電視產銷量逆勢上漲，TCL、創維、康佳4K電視產量同比增長16%，4K電視貢獻了廣東主要電視生產企業超50%的營業收入和60%的利潤。今年廣東省經信委還將統籌2.5億元用於4K產業鏈轉型更新。

海關多項業務“一門、一次辦理”

近日，華南地區首個生物材料快速通關平台通過驗收。“廣州華南生物材料出入境公共服務平台集合了生物材料公用型保稅倉、查驗區、冷鏈監管庫、政務商務辦公區，融合了報關報稅、檢疫查驗、倉儲物流、集采商貿四個功能。”廣州海關加工貿易監管處相關負責人接受記者採訪時說。

金域醫學檢驗集團股份有限公司董事長梁耀銘感受頗深。“從歐美國家直飛廣州的貨機一抵達白雲機場，就可以直接把生物試劑裝上冷櫃車轉運至生物島上的藥品倉庫。”他說，這有效降低了生物材料變質的風險。

全國報關、報檢資質正式“合二為一”。記者走進廣州市政務服務中心時，廣州市麗雪服飾有限公司的辦事人員正在海關辦事視窗旁，通過國際貿易“單一視窗”線上發送報關、報檢企業注冊申請。廣州海關現場業務處收到申請後，立刻為企業辦理手續，現場就核發了相關資質。

“現在企業在海關注冊登記或備案後，可同時取得報關、報檢資質，一般當天就能辦完。”現場海關工作人員介紹，以前報關、報檢要分別到兩個部門辦理，即使企業同時辦理兩種資質注冊，也大約需要5天才能辦完。

加快開辟大企業稅務綠色通道

4月25日，省國稅局、省地稅局聯合舉辦“優化稅收營商環境 助力金融大企業發展”稅務沙龍，國家稅務總局、省市金融管理部門、省社科院、中介機構的代表以及廣發證券股份有限公司等10戶金融行業大企業代表共同建言廣東金融業發展。

“稅務要部門與金融、財政等主管部門深化合作，頒布支持本省企業上市融資和資本運作的配套政策，加大對金融企業開發創新項目的指導力度。”廣發證券股份有限公司副總裁兼財務總監孫曉燕建議說。

廣東省國稅局黨組成員、總審計師李榕濱表示，近年來，廣東稅務部門對廣東農信、中國人壽、易方達基金等大企業開展稅務風險“體檢”，按戶向企業出具《稅務風險內控管理建議書》；與廣發銀行合作，開啟與大企業共同防範稅收風險的創新合作。

廣東省地稅局黨組成員、副局長揭曄指出，結合本次稅務沙龍活動匯集的各方觀點，廣東稅務部門將加快推進建立集中統一的涉稅訴求處理平台、開辟大企業綠色通道等服務舉措的探索應用，提升企業獲得感和滿意度。

人才新政直擊企業痛點

4月24日，珠海發布“招賢令”，宣布正式頒布《關於實施“珠海英才計劃”加快集聚新時代創新創業人才的若乾措施（試行）》。

新政實施後，珠海市級財政年度投入人才經費比以前增長了5倍，市區兩級每年人才經費投入將超過25億元。同時，珠海在全國首創給人才“贈送50%住房產權”舉措，5年內將籌集人才住房約3萬套。

格力電器股份有限公司副總裁陳偉才表示，“珠海頒布的人才新政非常給力，直擊企業發展、人才創新創業的痛點，是企業和人才的期盼所在。”珠海納睿達科技有限公司總經理包曉軍高度評價道，“此輪‘珠海英才計劃’在珠三角人才政策中脫穎而出，甚至在全國範圍內都極具競爭力！”

“人才新政含金量高、支持力度大，會讓更多的人才向往珠海、留在珠海。”接受南方日報記者採訪的珠海企業代表、人才代表和相關人才紛紛表示。

■記者快評

將政策獲得感落到企業和群眾

4K報裝“零跑動”、生物材料企業“一站式”報關、開辟稅務綠色通道……“小服務”折射“大改革”，廣東正致力讓“群眾少跑路、數據多跑路”，不斷優化營商環境。

一方面，目前全國各地優化營商環境、促進招商引資新政頻出，地區之間人才、企業、創新資源“爭奪戰”不斷上演，而廣東面臨企業綜合成本上漲、對高端經濟要素的吸引力減弱等壓力，更需要通過降低實體經濟各方面的成本，應對激烈競爭。另一方面，廣東若要繼續做好中國改革開放的引領者，必須以更高目標要求自己，從小服務、小便利的點滴做起，才能逐步打造國際一流的營商環境。

未來如何運用新技術新手段進一步打破“數據孤島”、提升政府服務效率，如何通過政策精準施力來解決企業各類“隱形”成本高的痛點，廣東仍需加大力度探索。唯有推出更多“啃硬骨頭”的針對性政策，將政策獲得感落實到企業和群眾層面，才能激發市場活力和社會創造力，反哺經濟高品質發展。

聲音

廣東將加大力度推動網絡基礎設施建設、積極發動4K節目源製作、擴大試點示範應用範圍、加大宣傳推廣力度、開展4K產業基地建設、積極拓展新數字家庭應用，推動全省4K產業發展邁上新台階。

——省經信委黨組書記、主任塗高坤

華南生物材料出入境公共服務平台運行後，從歐美國家直飛廣州的貨機一抵達白雲機場，就可以直接把生物試劑裝上冷櫃車轉運至生物島上我們公司自己的藥品倉庫，讓人放心又安心。

——金域醫學檢驗集團股份有限公司董事長梁耀銘

珠海頒布的人才新政非常給力，直擊企業發展、人才創新創業的痛點，是企業和人才的期盼所在。

——格力電器股份有限公司副總裁陳偉才

此輪“珠海英才計劃”在珠三角人才政策中脫穎而出，甚至在全國範圍內都極具競爭力。

——珠海納睿達科技有限公司總經理包曉軍

奮力實現“四個走在全國前列”深調研“構建推動經濟高品質發展體制機制”調研小組成員

南方日報記者 蘇力 肖文舸  姚翀

執行：盧軼 何勇榮 吳哲