全國首創跨省治水“五聯機制”

盛夏時節的微山湖，蓮葉接天，鷺鳥翩躚。在湖邊生活了一輩子的胡有民老人親眼見證了這個蘇魯交界處的大湖，從曾經的讓兩省紛爭不斷，到如今的共同呵護。

一湖分兩省，但河道內的水卻是聯通的。上下遊、左右岸屬地不同，交界處相交錯，沿湖違法建築屢拆屢搭，湖內圍網養殖屢禁不止，江蘇打擊得嚴就躲到山東，山東打擊得嚴就藏到江蘇，使得兩地護水治水都顯得鞭長莫及、有心無力。

如何打破行政區域之間的壁壘，聯動而治？沛縣創造性地提出了建立“蘇魯水利邊界聯動機制”，和微山縣在跨區域聯動治水上共同發力。

“你中有我、我中有你”全國首創跨省聯動治水“五聯機制”

沛微兩縣一衣帶水，微山湖你中有我、我中有你，為了共創安全和諧、共保邊界穩定、共謀湖區發展，兩縣水利部門去年11月簽訂了《沛微水利工作邊界聯動機制協定書》，在全國首創處理邊界水問題的“五聯機制”，即情況資訊聯通機制，矛盾糾紛聯調機制，非法行為聯打機制，河湖汙染聯治機制，防汛安全聯保機制。

6月12日，沛縣河長辦接到微山縣河長辦通過聯席電話提供的情報，反映在微山湖二級壩江蘇側發現非法采砂船隻停泊，沛縣警察、交通、水利等部門聯合出動，根據線索搗毀了5艘非法采砂船。“五聯機制”實施以來，兩地共打擊采砂船12艘，拆除違建125處，封堵排汙口30余處。

百年乾戈化玉帛，微山湖上靜悄悄。韓友靜介紹，正值汛期，兩縣還建立了縣級防汛安全預警及調度系統，實施水情、雨情等防汛資訊實時共享。建立邊界防洪工程巡查機制，消除工程安全隱患。並聯合對邊界河道進行清障，確保行洪安全。

將“亂佔、亂建、亂排”專項整治行動納入河長製考核重點內容

13日，沛縣空氣品質等級為優，藍天白雲下，龍固鎮沙河公園更顯草木青翠。這個當地市民日常休閑的好去處，就在兩年前還是亂佔、亂建、亂排“三亂”現象嚴重的地方。副鎮長邵明鋒清楚記得，該鎮大沙河沿線的砂石轉運站站、碼頭曾多達56處，相關部門對鎮裡的縣鎮兩級20條河道拉網式排查，共查出各類問題點125個。

“要讓水更清、地更綠、空氣更清新，就必須嚴厲整治河湖‘三亂’。”邵明鋒說，為此當地將河道治理與企業汙染防治、畜禽汙染治理、鎮村環境綜合整治結合，嚴格管控河道圍網養殖，依法取締阻礙河湖功能的建築物、非法碼頭和非法設定的排汙口，打擊廢水直排入湖和垃圾傾倒等違法行為，改善河湖水質。去年底，投資1200萬元的沙河公園一期正式亮相，二期工程目前剛剛開工，預計今年底竣工，生態美景將成為龍固鎮的嶄新名片。

“我們把清理河湖‘三亂’作為河長製工作的第一仗，明確整治範圍內容、目標原則、實施計劃和保障措施，推進河長製工作快見成效。”徐州市副市長畢於瑞說，徐州將河湖“三亂”專項整治行動納入河長製考核重點內容，建立掛牌督辦、河長交辦、聯合督查、案件會商、定期通報等制度。力爭在明年底前基本消除涉河涉湖違法行為，2020年底前恢復河湖管理良好秩序。

河湖管理水準和水環境品質的提升改善，使徐州榮膺全國首批、全省首家國家水生態文明城市。

不僅生態得到修複，困難群眾的脫貧工作也解決了

今年36歲的沛縣大屯街道馬寺村村民郝敬明因7年前的一場車禍，雙腿不能負重、失去工作，家庭陷入貧困。今年元月，他當上了巡河員，每天負責將巡河發現的汙染河道問題反饋給當地河長辦，有了穩定的工資收入。

“沛縣建立‘河長製+脫貧攻堅’模式，優先選聘本地建檔立卡貧困戶擔任河道保潔員及巡查員，拓寬了扶貧攻堅工作思路。”徐州水利局局長卜凡敬介紹，沛縣通過政府購買服務方式，統一培訓，統一發放工資，統一代繳人身意外保險，由屬地河長辦通過扶貧辦對轄區內貧困戶進行篩選，身體素質較好者聘用為河道日常保潔員，每月收入2600元左右。

河長製+生態修複，則讓沛縣安國鎮曾經的采煤塌陷地變身為國家級濕地公園(試點)。2012年以前，這裡部分地方塌陷深度達5米。近年來，當地共拿出5億多元，從水質淨化、濕地景觀、生態修複、環境保護、大漢文化五個層面打造生態濕地。

如今漫步濕地公園，震旦鴉雀、白鷺等200多種鳥類說不定什麽時候就越過頭頂，重達70多斤的鯰魚、40多斤重的白鰱和花鰱自由嬉戲，5000畝水面灌溉西部30多萬畝高亢地，展現出人水和諧新畫卷。

“當前，水的問題已不僅是防汛抗旱保安全，更重要的是保護水資源、防治水汙染、治理水環境、修複水生態。”徐州市委副書記、代市長莊兆林說，該市堅持全域化系統化推進生態河湖建設，促進河湖水質持續改善、流域生態環境持續修複、區域生態環境和經濟發展持續融合，讓徐州的水更清、更淨、更潔、更美。（圖片來源於網絡）

文章發表於武漢全民義務植樹網本地資訊，http://www.whyiwuzhishu.gov.cn/轉載請注明！