國企改革全面推進 第三批混改試點實施方案陸續獲批

　　國務院國資委29日召開“創新體制機制，增強企業活力”媒體通氣會。國資委副主任翁傑明表示，目前國資委正在抓緊完善央企改組改建國有資本投資、運營公司試點工作方案，並研究將更多具備條件的中央企業納入國有資本投資公司試點範圍。據悉，第二批國有資本投資、運營公司試點企業名單即將公布，規模或超第一批。

　　積極穩妥推進混合所有製改革

　　翁傑明表示，積極穩妥對央企有關商業類子企業與地方有關商業類國有企業進行混合所有製改革。一是面上的混改扎實推進。目前中央企業所屬企業中，超過三分之二的企業實現了國有資本和社會資本在產權層面的混合。二是重點領域混改試點持續深化。國資委和發展改革委共同牽頭的重點領域混合所有製改革試點工作持續推進。前兩批試點企業持續推進實施方案落地，近期中航工業、中國黃金、中糧集團所屬試點企業分別完成引入戰略投資者、股份製改製、重組上市工作。第三批試點企業的混改實施方案也陸續獲批。三是多途徑混改有序展開。1-7月，中央企業及央企控股上市公司利用股票市場實施增發、資產重組18項，融資618.78億元，注入資產476.39億元；利用產權市場開展轉讓部分股權、增資擴股項目100項，引入社會資本319.34億元。

　　在員工持股方面，翁傑明表示，全國共選取首批員工持股試點企業174戶。中央企業層面，選取了國機集團所屬中國電器科學研究院、中國建材所屬江西電瓷等10戶子企業作為首批試點，目前已全部完成首期員工出資入股，共引入外部資金18.3億元。地方企業層面，有28個地方共選取164戶首批試點企業，其中25戶已完成員工出資入股。同時，積極探索其他各類中長期激勵手段，中央企業控股的69戶上市公司規範實施了股權激勵，29戶科技型企業實施了股權分紅權激勵。

　　6隻“國字頭”基金規模近9000億元

　　在國有資本投資運營公司方面，翁傑明表示，截至目前，中央企業層面選擇10戶企業開展投資運營公司試點，各地方國有企業已改組組建國有資本投資、運營公司89家。同時，國有資本運營公司共發起設立6隻基金，總規模近9000億元，初步建立了成規模、成體系的基金系。

　　據中國誠通集團總裁朱碧新透露，中國誠通牽頭設立中國國有企業結構調整基金（簡稱“國調基金”）。截至8月23日，該基金累計簽約金額達787億元，交割金額500億元，超過90%資金投向國有企業。一是推動國有企業結構調整。投資中國國航、石化油服、中國電建、中國交建等項目。二是支持央企混合所有製改革。積極參與中國聯通、中糧資本、華能資本混改。三是布局戰略新興產業。投資光大環保、洛陽鉬業、京東金融、富士康，促進國有資本布局節能環保、金融科技、互聯網、智能製造等領域。四是助力國有企業改革脫困、降杠杆。設立國調中鋁銅產業基金，通過市場化方式幫助中船重工、中國一重、中鋼集團、中國中鐵解決債務問題。

　　朱碧新指出，在推進資產資本化、證券化方面，中國誠通完成所出資企業公司製改造，主要資產進入上市公司，資產證券化率超過80%。牽頭制定中證央企結構調整指數，並組織籌備發行指數相關ETF產品。同時，開拓直接融資管道。以無評級、無擔保方式，低成本發行5億美元S規則債券，實現國有資本運營公司在國際資本市場的首次亮相，得到國際投資者高度關注。

　　國企改革主題受關注

　　“國企改革將呈現全面落地的新局面。”中國企業研究院執行院長李錦表示，改革範圍進一步擴大，速度進一步加快，激發國有企業內生活力將成為重心。可以預料，國有資本投資、運營公司試點數量將擴圍，股權多元化和混合所有製改革速度會加快，不管是引入各類投資者實現股權多元化，還是通過國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合而實現混合所有製都會加快。隨著“雙百行動”的啟動，未來兩年改革措施將密集落地。

　　國泰君安分析師李少君認為，政策上的持續發聲將催化國企改革主題機會，從國資委對國企改革接下來的部署來看，下一步央企在國改深化方面的看點在於混合所有製改革在國有資本集中領域的突破和集團層面的摸索，圍繞國家戰略的集團層面重組以及重要行業的整合，以及央企在搭建新興平台中的領頭作用。未來改革深化將從“點”逐步向“面”擴充，建議從以下三個方向進行配置：一是在央企重組重點領域和混改有望取得突破的行業，如煤炭、裝備製造、電力等；二是受益四大新興平台搭建受益的央企；三是改革推進具備看點的地方國企。

責任編輯：謝長杉